(Version française ci-dessous) La Reunión del Consejo Ministerial de la OCDE (MCM) se reunió los días 5 y 6 de octubre de 2021.
La MCM de este año fue excepcional por varias razones.
Fue la primera celebrada con el recién nombrado Secretario General, Mathias Cormann, y presidida por EE.UU., todo ello mientras se celebraba el 60 aniversario de la Organización.
En esta ocasión, los miembros de la OCDE aprobaron una nueva «Declaración de visión» para los próximos diez años.
Antes de la reunión, la declaración del TUAC pedía que la respuesta de la OCDE a la crisis se guiara por principios de justicia redistributiva, en un contexto de aumento de las desigualdades.
El TUAC también publicó una declaración separada sobre la juventud, duramente golpeada por la crisis, y sobre las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales.
Para la TUAC, el acontecimiento también estuvo marcado por el fallecimiento de Richard Trumka, Presidente de la AFL-CIO y de la TUAC el 5 de agosto.
Marc Leemans, Presidente de la ACV-CSC belga y Vicepresidente del TUAC, fue nombrado Presidente en funciones del TUAC antes de la MCM y encabezó la Delegación del TUAC.
Resultados ministeriales
La reunión fue presidida por Estados Unidos, con Corea y Luxemburgo como vicepresidentes, e inaugurada por el Secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken.
Los ministros acordaron una declaración en la que piden una recuperación resistente, ecológica e integradora para todos, al tiempo que reafirman su compromiso con las normas laborales internacionales.
Según los estándares de la OCDE, la declaración ministerial incluye compromisos muy bien acogidos en materia climática, como alinear los planes de recuperación con los objetivos del Acuerdo de París, subrayar la necesidad de una Transición Justa como prerrequisito para pasar con éxito a una economía baja en carbono y reafirmar el nuevo Programa Internacional de Acción sobre el Clima (IPAC), iniciado en mayo.
La declaración también contiene compromisos alentadores en materia de derechos laborales y diálogo social: » Reafirmamos nuestro compromiso de respetar las normas laborales internacionales y condenamos enérgicamente el uso del trabajo forzoso e infantil.
Subrayamos la importancia del diálogo social para el buen funcionamiento de los mercados laborales. .» En cuanto a la respuesta a corto plazo a la pandemia, los miembros también se comprometen a realizar un esfuerzo de vacunación global y equitativo, entre otras cosas apoyando el ACT-Accelerator y su instalación COVAX.
Los ministros también adoptaron una «Declaración de visión»con motivo del 60º aniversario de la Organización (que sustituye a la declaración «Mejores vidas para mejores políticas» de 2011).
El texto retoma en gran medida los objetivos iniciales en materia de comercio y competencia de la Convención de 1961, pero también recoge las preocupaciones en materia de clima, desigualdad y derechos humanos.
En un contexto en el que «las tensiones comerciales y geopolíticas son más prominentes«, la OCDE reafirma que es una «comunidad de ideas afines, comprometida con la preservación de la libertad individual, los valores de la democracia, el Estado de derecho y la protección de los derechos humanos«.
En cuanto al clima, compromete a la OCDE a «acelerar una transición justa» en el marco del Acuerdo de París.
En cuanto al empleo y los mercados laborales, la OCDE » seguirá ocupándose del futuro del trabajo, los mercados laborales resistentes, los empleos de calidad y la importancia del diálogo social.
La disponibilidad y la calidad de los empleos son cruciales, especialmente para las generaciones más jóvenes .» Esto es bienvenido, ya que está en consonancia con la Estrategia para el Empleo revisada en 2018.
Otros resultados incluyen un nuevo «Cuadro de mandos» de indicadores para supervisar una recuperación post-Covid-19 fuerte, resistente, verde e inclusiva -basada sobre todo en indicadores a corto plazo- y nuevas Recomendaciones de la OCDE sobre «una gobernanza reguladora ágil para aprovechar la innovación» y sobre «mejorar el acceso a los datos y compartirlos» -la TUAC había contribuido a ambas, subrayando la importancia de las dimensiones del lugar de trabajo y del mercado laboral.
Por lo tanto, la TUAC garantizará un estrecho seguimiento, también en lo relativo al lugar de trabajo.
Debates ministeriales
Durante la reunión de dos días, el TUAC se unió a los debates ministeriales sobre cambio climático, digitalización, comercio, fiscalidad y crecimiento integrador, junto a los Negocios en la OCDE.
Previamente, los ministros celebraron una sesión a puerta cerrada sobre «valores compartidos» en la que, según se informó, los miembros abordaron los futuros procesos de ampliación y adhesión.
Desde 2017, seis países están en lista de espera para un futuro proceso de adhesión: Brasil, Argentina y Perú por América Latina; Rumanía, Bulgaria y Croacia por Europa.
Se espera que en el futuro la Organización preste una mayor atención a la región Asia-Pacífico.
La sesión ministerial sobre fiscalidad tuvo lugar en medio de las negociaciones finales sobre un acuerdo auspiciado por el G20 para abordar los retos fiscales de la digitalización y la globalización.
En comparación con el acuerdo preliminar de julio, el esperado acuerdo final se habría suavizado para acomodar las opiniones de un puñado de no signatarios.
Pierre Habbard, secretario general del TUAC, pidió un sólido suelo fiscal mínimo, afirmando que el tipo impositivo efectivo previsto del 15% sería demasiado bajo para invertir la carrera fiscal hacia abajo o, de hecho, para recaudar los ingresos tan necesarios.
El esperado acuerdo seguiría a una serie de iniciativas internacionales, como la cumbre del G20 celebrada en Londres en 2009 sobre transparencia fiscal y el Acuerdo BEPS de 2015.
Queda por ver si este lento e incremental proceso de reformas fiscales internacionales sigue el ritmo de la globalización y la digitalización.
En las sesiones sobre crecimiento inclusivo y sobre el clima, Marc Leemans, destacó la importancia de abordar el cambio climático de forma justa y equitativa teniendo en cuenta la situación de los trabajadores, sus familias y sus comunidades.
En sus observaciones, Leemans señaló que no se puede volver a la situación de siempre y pidió a los miembros de la OCDE que aborden la injusticia social e impliquen a las partes interesadas del mercado laboral -empresarios y sindicatos- a través del diálogo social.
El debate también se centró en el papel de los salarios mínimos y de la competencia (para hacer frente al monopsonio del mercado laboral) para garantizar la igualdad de condiciones.
En estos debates, la presidenta de AFL-CIO, Liz Shuler, subrayó cómo la inclusión y el crecimiento económico no son mutuamente excluyentes.
Señaló que dar prioridad a la prosperidad compartida podría crear un círculo virtuoso empezando por el respeto de los derechos humanos y la mejora de las normas laborales.
En cuanto al clima, el Enviado Presidencial Especial de Estados Unidos para el Clima, John Kerry, resumió el debate haciéndose eco de la posición del TUAC.
Hizo referencia a la necesidad de una Transición Justa haciendo un llamamiento a los gobiernos para que aprovechen al máximo la próxima COP26 en Glasgow.
La reunión ministerial también contó con un debate muy bien acogido sobre cómo los acuerdos comerciales pueden tener más en cuenta los derechos laborales y los objetivos climáticos en vísperas de una muy esperada reunión ministerial de la OMC.
En vísperas de la Ministerial de la OCDE, el TUAC organizó una conversación sindical con la OCDE sobre cuestiones de política comercial y de inversión para determinar las lagunas existentes en los acuerdos actuales y en su aplicación.
William Spriggs, Economista Jefe de la AFL-CIO y Presidente del GT del TUAC sobre política económica, hizo un llamamiento a la OCDE para que actúe en favor de cláusulas laborales ejecutables en los acuerdos de comercio e inversión.
Actos paralelos sobre infraestructuras y digitalización
Antes de la inauguración de la MCM se celebraron varios actos paralelos.
La Secretaria General de la CSI, Sharan Burrow, participó en una sesión de alto nivel sobre la Red de Puntos Azules, un nuevo proyecto de desarrollo de infraestructuras promovido por EEUU, Australia y Japón.
Tras señalar que sólo tres empresas de las 160 principales promotoras de infraestructuras que participan en la iniciativa tienen un acuerdo marco global con los sindicatos, Sharan Burrow pidió que se establezcan requisitos estrictos en materia de normas laborales y climáticas.
El TUAC apoya la buena intención de la Red Punto Azul, pero tiene algunas reservas sobre que se convierta en una iniciativa dirigida por las empresas sin sentido para los trabajadores.
En cuanto a las relaciones laborales, a pesar de proceder de países que se adhieren a las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales, la gran mayoría de los participantes carecen actualmente de marcos sindicales.
En otro acto paralelo, Amanda Ballantyne, Directora del Instituto de Tecnología de la AFL-CIO, participó en un debate sobre la aplicación de los Principios de la OCDE sobre Inteligencia Artificial en las políticas y prácticas.
Ballantyne señaló los peligros de deshumanizar la gestión algorítmica.
Tales prácticas son conocidas, por ejemplo, de los trabajadores de los almacenes de Amazon, donde son dirigidos por la IA para lograr objetivos de eficiencia que crean tal tensión física que hay máquinas expendedoras que sólo dispensan analgésicos.
Instó a los miembros de la OCDE a cumplir los Principios de la IA de la OCDE, incluida una transición justa para los trabajadores afectados por la IA mediante el uso del diálogo social.
También señaló que los beneficios de la IA tendrían que repartirse de forma más amplia y justa, en medio de la preocupación por la concentración del mercado entre las principales empresas de IA y los inversores.
FR
Les ministres définissent une nouvelle » vision » pour l’OCDE
La réunion du Conseil de l’OCDE au niveau des ministres (RCM) s’est tenue les 5 et 6 octobre 2021.
La réunion de cette année était exceptionnelle à plus d’un titre.
Se trataba de la primera reunión celebrada con el recientemente nombrado Secretario General, Mathias Cormann, y presidida por los Estados Unidos, al tiempo que se celebraba el 60º aniversario de la Organización.
À cette occasion, les membres de l’OCDE ont adopté une nouvelle » déclaration de vision » pour les dix prochaines années.
En amont de la réunion, la déclaration du TUAC pour la Ministérielle appelait n notamment à ce que la réponse de l’OCDE à la crise soit guidée par des principes de justice redistributive, dans un contexte d’inégalités croissantes.
Le TUAC a également publié une déclaration distincte sur la jeunesse, durement touchée par la crise, et sur les Principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises multinationales.
Para la TUAC, el evento también se vio marcado por la muerte de Richard Trumka, presidente de la AFL-CIO y de la TUAC el pasado 5 de agosto.
Marc Leemans, presidente de la ACV-CSC belga y vicepresidente del TUAC, ha sido nombrado presidente interino del TUAC antes de la reunión ministerial y ha conducido la delegación del TUAC. Resultados de la reunión ministerial La reunión estuvo presidida por los Estados Unidos, con Corea y Luxemburgo como vicepresidentes, y fue inaugurada por el Secretario de Estado americano, Antony Blinken.
Los ministros han adoptado una declaración en la que hacen un llamamiento a una recuperación sostenible, verde e inclusiva para todos, al tiempo que reafirman su compromiso con las normas internacionales del trabajo.
Selon les normes de l’OCDE, la déclaration ministérielle comprend des engagements très appréciés sur le climat, notamment l’alignement des plans de relance sur les objectifs de l’Accord de Paris, la mise en évidence de la nécessité d’une transition juste comme condition préalable à une transition réussie vers une économie à faible émission de carbone et la réaffirmation du nouveau Programme international d’action sur le climat (IPAC), lancé en mai.
La declaración contiene también compromisos alentadores en materia de derechos laborales y diálogo social: «Reafirmamos nuestro compromiso de respetar las normas internacionales del trabajo y condenamos terminantemente el trabajo forzoso y el trabajo infantil. Subrayamos la importancia del diálogo social para el buen funcionamiento de los mercados de trabajo. «En lo que respecta a la respuesta a corto plazo a la pandemia, los miembros también se han comprometido a realizar un esfuerzo de vacunación mundial y equitativo, en particular apoyando las iniciativas de la OMS ACT y COVAX.
Los ministros también han adoptado una » declaración de visión » con motivo del 60º aniversario de la Organización (que sustituye a la declaración «Vidas mejores para políticas mejores» de 2011).
El texto retoma en gran parte los objetivos iniciales de la Convención de 1961 en materia de comercio y competencia, pero hace también hincapié en las preocupaciones relacionadas con el clima, las desigualdades y los derechos humanos.
Dans un contexte où » les tensions commerciales et géopolitiques sont plus importantes «, l’OCDE réaffirme qu’elle constitue une » communauté de vues, attachée à la préservation de la liberté individuelle, aux valeurs de la démocratie, à l’état de droit et à la protection des droits de l’homme «. En ce qui concerne le climat, l’OCDE s’engage à » accélérer une transition juste » dans le cadre de l’Accord de Paris.
En lo que respecta al empleo y los mercados laborales, la OCDE «seguirá centrándose en el futuro del trabajo, los mercados laborales resistentes, los empleos de calidad y la importancia del diálogo social. La disponibilité et la qualité des emplois sont cruciales, en particulier pour la jeune génération. » Ce point est le bienvenu car il est conforme à la stratégie pour l’emploi révisée en 2018.
Parmi les autres résultats, citons un nouveau » tableau de bord » d’indicateurs pour suivre une reprise post-Covid-19 forte, résiliente, vertebral e inclusiva – basado principalmente en indicadores a corto plazo – y de las nuevas recomendaciones de la OCDE sobre » una gobernanza ágil para explotar la innovación » y sobre » la mejora del acceso y el intercambio de datos » – el TUAC ha contribuido a estas dos recomendaciones, en soulignant l’importance du lieu de travail et des dimensions du marché du travail et fera donc un suivi étroit sur ces questions.
Debates ministeriales En el transcurso de la reunión de dos días, la TUAC se unió a los debates ministeriales sobre el cambio climático, la numeración, los intercambios, la fiscalidad y el crecimiento inclusivo, al lado de las empresas de la OCDE.
Avant cela, les ministres ont tenu une session à huis clos sur les » valeurs partagées » au cours de laquelle, selon les dires, les membres ont abordé le processus d’élargissement et d’adhésion.
Desde 2017, seis países están en la lista de espera para un futuro proceso de adhesión: el Brasil, Argentina y Perú para América Latina; Rumanía, Bulgaria y Croacia para Europa.
Il est prévu que l’Organisation accorde une plus grande attention à la région Asie-Pacifique à l’avenir.
La sesión ministerial sobre fiscalidad se celebrará en el marco de las negociaciones finales sobre un acuerdo del G20 para resolver los retos fiscales de la numerización y la mundialización.
Par rapport à l’accord préliminaire de juillet, l’accord final attendu sera édulcoré pour tenir compte de l’avis d’une poignée de non signataires.
Pierre Habbard, secretario general del TUAC, ha apelado a la puesta en marcha de un planificador sólido de imposición fiscal, declarando que la tasa de imposición efectiva prevista del 15% sería demasiado débil para invertir el curso de la concurrencia fiscal deleal o incluso para generar nuevas recetas indispensables.
El acuerdo en cuestión es el resultado de una serie de iniciativas internacionales, en particular la Cumbre del G20 de Londres de 2009 sobre la transparencia fiscal y el acuerdo BEPS de 2015.
Reste à savoir si ce processus lent et progressif de réformes fiscales internationales suit le rythme de la mondialisation et de la numérisation.
En las sesiones sobre crecimiento inclusivo y clima, Marc Leemans destacó la importancia de abordar el cambio climático de forma justa y equitativa, teniendo en cuenta la situación de los trabajadores, sus familias y sus comunidades.
En sus observaciones, Leemans señaló que no se puede volver al statu quo, y pidió a los miembros de la OCDE que ataquen la injusticia social e impliquen a las partes que intervienen en el mercado laboral -empleadores y sindicatos- a través del diálogo social.
El debate también se ha centrado en el papel del salario mínimo y la competencia (para luchar contra la monopsonización del mercado laboral) a fin de garantizar unas condiciones de competencia equitativas. En el transcurso de estos debates, Liz Shuler, presidenta de la AFL-CIO, ha señalado que la inclusión y el crecimiento económico no se excluyen mutuamente.
Señaló que dar prioridad a la prosperidad compartida podría crear un círculo virtuoso, empezando por el respeto de los derechos humanos y la mejora de las normas laborales.
En lo que respecta al clima, el enviado especial del presidente de los Estados Unidos para el clima, John Kerry, resumió el debate haciéndose eco de la posición del TUAC.
Il a évoqué la nécessité d’une transition juste, appelant les gouvernements à tirer le meilleur parti de la prochaine COP26 à Glasgow.
La reunión ministerial también dio lugar a un debate muy atento sobre la manera en que los acuerdos comerciales pueden tener más en cuenta los derechos de los trabajadores y los objetivos climáticos, a la par de una reunión ministerial de la OMC muy atenta.
Avant la réunion ministérielle de l’OCDE, le TUAC a organisé une conversation syndicale avec l’OCDE sur les questions de politique commerciale et d’investissement, afin de recenser les lacunes des accords actuels et de leur application.
William Spriggs, economista jefe de la AFL-CIO y presidente del grupo de trabajo de la TUAC sobre política económica, ha pedido a la OCDE que tome medidas con vistas a la aplicación de cláusulas relativas al trabajo en los acuerdos comerciales y de inversión. Eventos paralelos sobre infraestructuras y numerización Antes de la apertura del Ministerio se celebraron varios eventos paralelos.
La secretaria general de la CSI, Sharan Burrow, participó en una sesión de alto nivel sobre la red » Blue Dot «, un nuevo proyecto de desarrollo de infraestructuras promovido por los Estados Unidos, Australia y Japón.
Tras señalar que sólo tres de las 160 principales empresas constructoras de infraestructuras implicadas en la iniciativa tienen acuerdos marco con los sindicatos, Sharan Burrow apeló a las fuertes exigencias en materia de normas laborales y climáticas.
Le TUAC soutient les bonnes intentions de cette initiative, mais émet quelques réserves quant à sa signification pour les travailleurs.
En lo que respecta a las relaciones industriales, si bien proceden de países que se adhieren a los Principios directores de la OCDE a intención de las empresas multinacionales, la gran mayoría de los participantes no disponen actualmente de un acuerdo marco con los sindicatos.
Durante otro evento paralelo, Amanda Ballantyne, directora del Instituto de Tecnología de la AFL-CIO, participó en un debate sobre la aplicación de los Principios de la OCDE relativos a la inteligencia artificial en las políticas y las prácticas.
Ballantyne señaló los peligros de una gestión algorítmica deshumanizada.
Estas prácticas son conocidas, por ejemplo, entre los trabajadores de Amazon, que son dirigidos por la IA para alcanzar objetivos de eficiencia que crean una tensión física tal que hay distribuidores automáticos que sólo distribuyen analgésicos.
Elle a exhorté les membres de l’OCDE à respecter les Principes de l’OCDE relatifs à l’IA, notamment en assurant une transition équitable pour les travailleurs touchés par l’IA grâce au dialogue social. Elle a également fait remarquer que les avantages de l’IA devraient être plus largement et équitablement partagés, dans un contexte d’inquiétude quant à la concentration du marché entre les principales entreprises et investisseurs de l’IA.