Mientras millones de estudiantes y trabajadores se reunían el 20 de septiembre en manifestaciones en todo el mundo en un llamamiento sin precedentes a la acción por el clima, la OCDE lanzaba un nuevo informe, «Acelerar la acción por el clima – Reorientar las políticas a través de una lente de bienestar».
El informe de la OCDE[1] aplica una nueva perspectiva de «bienestar» a las políticas climáticas que analiza las sinergias y compensaciones entre la mitigación del cambio climático y objetivos más amplios como la salud, la educación, el empleo, así como la calidad medioambiental en general y los recursos necesarios para mantener nuestros medios de vida a lo largo del tiempo.
Como tal, el informe adopta un enfoque de economía política muy bienvenido para las transiciones hacia bajas emisiones necesarias en cinco sectores económicos (electricidad, industria pesada, residencial, transporte de superficie y agricultura) que son responsables de más del 60% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero.
El informe sostiene que es necesario replantear las políticas climáticas desde el punto de vista del bienestar para hacer visibles esas sinergias y compensaciones, permitiendo a los responsables de la toma de decisiones aumentar las primeras y prever, gestionar y minimizar las segundas.
Este nuevo informe que analiza la acción climática a través de una lente de «bienestar» es oportuno.
En efecto, la transición hacia una economía sin emisiones de carbono requiere centrarse en las dimensiones económica, social, distributiva, tecnológica, política y política de la transición.
Podría ser un paso importante a favor de una Transición Justa para los trabajadores, tal y como reclama el Acuerdo de París sobre el Clima.
De hecho, el informe de la OCDE señala que existen claras similitudes entre la lente del bienestar de la OCDE y el debate sobre las oportunidades, los retos y los principios rectores de la Transición Justa.
El informe concluye que las sinergias entre la reducción de las emisiones y los objetivos más amplios de bienestar, como la reducción de la contaminación atmosférica y la mejora de la salud, aumentan los incentivos para una acción temprana de mitigación.
Además, el informe señala que es necesario tener en cuenta el impacto de las políticas climáticas en cuestiones como la asequibilidad de la energía y el empleo para contrarrestar las crecientes desigualdades económicas y sociales dentro de los países y entre ellos.
El enfoque del informe en el bienestar y el reconocimiento de las coincidencias con los Principios de Transición Justa son bienvenidos.
Lamentablemente, la OCDE no aprovecha esta oportunidad para reclamar explícitamente medidas para una Transición Justa, como la seguridad social y la inversión en cualificaciones y aprendizaje permanente.
Estas medidas están ampliamente aceptadas y, en cierta medida, en línea con el objetivo de bienestar de la OCDE.
En este sentido, el TUAC desea recordar la importancia de las Directrices de la OIT para una transición justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos.[2] Estas directrices se basan en un conjunto de conceptos conocidos como la agenda del trabajo decente: Derechos en el trabajo, diálogo social, protección social y empleo.
En todo el mundo, los sindicatos están apoyando activamente una Transición Justa con políticas climáticas que protejan el clima al tiempo que tienen en cuenta el impacto sobre los trabajadores, sus familias y sus comunidades[3] Los imperativos de una Transición Justa de la mano de obra y la creación de trabajo decente y empleos de calidad están reconocidos en el Acuerdo de París de la COP 21 que, junto con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, muestran el camino hacia un mundo con cero pobreza y cero emisiones de carbono.
La importancia de los principios de la Transición Justa se subrayó aún más en la COP 24, en Katowice, Polonia.
Aquí, más de 50 países y la Comisión Europea firmaron la «Declaración de Silesia sobre Solidaridad y Transición Justa». Al adoptar la Declaración de Silesia, los países se comprometieron a tomar en serio el impacto del cambio climático y de las políticas climáticas sobre los trabajadores, sus familias y sus comunidades cuando preparen e implementen sus nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés), sus planes nacionales de adaptación y sus estrategias nacionales de desarrollo a largo plazo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero. Por ello, estos países se comprometieron a aplicar políticas de Transición Justa, que implican el compromiso con los trabajadores y sus sindicatos para preparar nuevas políticas climáticas y estrategias climáticas a largo plazo. Las medidas de Transición Justa son una condición crucial para aplicar las ambiciosas políticas climáticas que necesitamos urgentemente. Sin las condiciones sociales correctas (que impliquen inversiones, diálogo social, protección social, justicia social, cualificaciones y educación, etc.) nunca habrá suficiente apoyo en la sociedad para las reformas estructurales de nuestras economías necesarias para proteger el clima. La OCDE debería apoyar y fomentar las inversiones en sectores con un alto potencial de creación de empleo y de protección del medio ambiente, como la eficiencia energética, las energías renovables, prestando especial atención a la pobreza energética, la movilidad sostenible y la mejora de las infraestructuras de transporte, entre otras inversiones. La lente del bienestar de la OCDE es un paso en la buena dirección, pero sigue sin ser sinónimo de Transición Justa.
Lea el informe de la OCDE aquí.
[1]OCDE (2019), Accelerating Climate Action: Refocusing Policies through a Well-being Lens, OECD Publishing, París, https://doi.org/10.1787/2f4c8c9a-en. [2] OIT (2015) Directrices para una transición justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_emp/—emp_ent/documents/publication/wcms_432859.pdf [3] Para más información sobre los esfuerzos sindicales, véase; https://www.ituc-csi.org/just-transition-centre y https://tuac.org/news/?policy-issue=environment-climate-energy.
