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En su reunión de los días 10 y 11 de julio de 2021, los ministros de Finanzas y los gobernadores de los bancos centrales del G20 adoptaron un comunicado en el que esbozaban una serie de compromisos para emprender reformas estructurales a la luz de la digitalización y el cambio climático, y allanaron el camino para la reforma de las normas internacionales del impuesto de sociedades. El mandato clave del G20 Finanzas es garantizar la coordinación de las políticas fiscales y macroeconómicas para apoyar el crecimiento. En su reunión de la semana pasada, los ministros reafirmaron su compromiso de no repetir los errores del pasado y de «sostener la recuperación, evitando cualquier retirada prematura de las medidas de apoyo». Los ministros reconocieron el fuerte impacto asimétrico del COVID-19, las «grandes divergencias entre los países y dentro de ellos», y se comprometieron a centrarse «en los más afectados, como las mujeres, los jóvenes y los trabajadores informales y poco cualificados». En cuanto a la gestión de la pandemia de COVID-19, los ministros reconocieron que las vacunas contra esta enfermedad deben considerarse un «bien público mundial» y reiteraron su apoyo a los esfuerzos de colaboración, especialmente al Acelerador de Acceso a las Herramientas de COVID-19 (ACT-A). Los ministros se comprometieron a ayudar a «diversificar la capacidad mundial de fabricación de vacunas y reforzar los sistemas sanitarios» y a «dar prioridad a la aceleración del suministro de vacunas, diagnósticos y terapias». Sin embargo, los ministros se quedaron cortos a la hora de respaldar la solicitud de una exención de los ADPIC en la OMC que permitiría una ampliación rápida y a menor coste de la producción y distribución de vacunas en los países en desarrollo. El Comunicado da la bienvenida al Panel Independiente de Alto Nivel del G20 sobre la Financiación de los Comunes Mundiales para la Preparación y Respuesta ante Pandemias (G20-HLIP) y a sus recomendaciones, pero no asume ningún compromiso sobre el seguimiento de las medidas propuestas. El G20-HLIP emitió sus recomendaciones en su informe de junio de 2021 en el que pedía que el G20 abordara cuatro grandes lagunas en la prevención, preparación y respuesta ante una pandemia garantizando: vigilancia e investigación en red a nivel mundial; sistemas nacionales resistentes; suministro de contramedidas y herramientas médicas; y, por último, un sistema de gobernanza mundial. Los ministros sí se comprometieron a trabajar junto con los socios pertinentes, en particular la OMS, para desarrollar propuestas de financiación sostenible y mejorar la gobernanza y la coordinación internacionales a la espera de propuestas concretas en la reunión conjunta de ministros de Finanzas y Sanidad del G20 que se celebrará en octubre. Los ministros adoptaron una serie de resultados sobre los «retos previos»a la pandemia Covid-19, como el bajo crecimiento de la productividad, el aumento de la desigualdad, los riesgos relacionados con el clima y el medio ambiente y el déficit de financiación de las infraestructuras. En materia de fiscalidad y digitalización, los ministros de Finanzas respaldaron la Declaración adoptada por 131 países del Marco Inclusivo OCDE/G20 sobre BEPS e invitaron a los 8 países restantes a sumarse al acuerdo del 1 de julio de 2021 sobre una reforma de las normas internacionales del impuesto de sociedades. El «Pilar 1» de la hoja de ruta prevé reasignar una parte de los beneficios de las EMN a las jurisdicciones de los consumidores -entre el 20% y el 30% de los beneficios por encima del 10% de rentabilidad- para tener en cuenta la digitalización de la economía. El «segundo pilar» está previsto que introduzca el derecho seguro para el gobierno de «desgravar» los beneficios en el extranjero sobre la base de un tipo impositivo mínimo. Seguirán más trabajos y negociaciones, y las finanzas del G20 hacen un llamamiento para «abordar rápidamente las cuestiones pendientes y ultimar los elementos de diseño (…) para nuestra próxima reunión en octubre».
Los ministros aprobaron un «Menú de opciones políticas del G20 – Transformación digital y recuperación de la productividad«, que se presenta como una «contribución a nuestro trabajo futuro sobre la productividad». El informe abarca un amplio espectro de cuestiones, desarrolladas al margen de los procesos de diálogo social, muchas de las cuales entran dentro de la vía separada del empleo del G20, en la que los interlocutores sociales y el L20 en particular tienen un papel que desempeñar. Las recomendaciones políticas abarcan el aprendizaje permanente, la adaptabilidad de las PYME, las infraestructuras digitales, la competencia, la recopilación de datos y la privacidad de los mismos y la financiación de intangibles. En cuanto a las «opciones» de financiación del G20 sobre el «Refuerzo de la protección social y de las regulaciones del mercado laboral», algunas de las propuestas suscitan cierta preocupación. Una redacción ambivalente sobre la flexibilidad sugiere que sería aconsejable la creación de una tercera categoría de trabajadores, mientras que la cuestión crucial de la clasificación errónea no se aborda en absoluto. Gran parte de las opciones políticas se derivan de las contribuciones escritas de la OCDE al GT Marco de Finanzas del G20. El informe final incorpora la mayoría de las recomendaciones de la OCDE, con la notable excepción de la clasificación errónea de los trabajadores e, igualmente importante, la cuestión de la negociación colectiva y el papel de las instituciones del mercado laboral. El G20 Finanzas también señaló el inicio de la revisión de los Principios de Gobierno Corporativo del G20/OCDE, revisados por última vez en 2015. Antes de la reunión del G20 Finanzas, la OCDE publicó un informe sobre el Futuro del Gobierno Corporativo en los Mercados de Capitales Tras la Crisis de COVID-19 que sugería un proceso de revisión del texto. No hay ningún compromiso nuevo sobre la lucha contra el cambio climático en concreto. Más bien, los ministros de Finanzas del G20 se comprometieron a apoyar «nuevos análisis (…) sobre el impacto de los paquetes de recuperación y de las políticas de adaptación y mitigación sobre el clima y el medio ambiente, así como sobre el empleo, el crecimiento y la equidad el uso de mecanismos de fijación de precios del carbono e incentivos, al tiempo que se proporciona apoyo específico a los más pobres y vulnerables» y a «informar nuestro debate sobre la combinación de políticas adecuada para dar forma a transiciones justas y ordenadas hacia una economía con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, más próspera, sostenible e inclusiva, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales». En la próxima reunión del grupo de finanzas del G20, se espera que el subgrupo de Finanzas Sostenibles del G20 publique un informe para una nueva «hoja de ruta plurianual del G20 sobre finanzas sostenibles», centrada en el clima. Además del informe provisional del Consejo de Estabilidad Financiera sobre las lecciones aprendidas de la pandemia del COVID-19 desde la perspectiva de la estabilidad financiera, el G20 finanzas también hizo balance de la iniciativa en curso relacionada, entre otras cosas, con la Agenda Política del G20 sobre Mantenimiento de Infraestructuras, el Grupo de Acción Financiera Internacional, la Recomendación de la OCDE sobre Alfabetización Financiera, la Asociación Global para la Inclusión Financiera. Continuarán los debates sobre la regulación de las instituciones financieras no bancarias, comúnmente denominadas banca en la sombra. Los ministros de Finanzas del G20 animaron al FMI a avanzar en la revisión de los límites de acceso y los recargos a los prestatarios, ya que ambos suponen cargas y límites para los países de renta media con perspectivas económicas difíciles. El G20 reiteró su apoyo a una emisión de Derechos Especiales de Giro del FMI e indicó su apertura a un nuevo fondo fiduciario del FMI para apoyar la recuperación económica sostenible, la salud y el clima.
Los Derechos Especiales de Giro emitidos a favor de los países ricos podrían reasignarse a este fondo fiduciario, pero no se fijó ningún objetivo.
El comunicado refleja la lentitud de los avances en el alivio de la deuda dentro del Marco Común para los países cubiertos por la iniciativa, y la inminente cuestión de la participación de los acreedores privados y la ampliación del alivio a todos los países de renta media.
No se abordan las opciones para financiar el desarrollo y la recuperación al tiempo que se fomenta la estabilidad, incluyendo un Impuesto sobre las Transacciones Financieras y un mecanismo permanente de renegociación de la deuda soberana.
El G20 Finanzas presenta un programa de reformas estructurales sobre la numerización y el clima, post-Covid19
Con ocasión de su reunión de los días 10 y 11 de julio de 2021, los ministros de Finanzas y los gobernadores de los bancos centrales del G20 han adoptado un comunicado en el que subrayan un cierto número de compromisos para emprender reformas estructurales a la luz de la numerización y del cambio climático, y han abierto la vía a una reforma de las normas internacionales de imposición de las sociedades. El mandato clave del G20 Finanzas es asegurar la coordinación de las políticas presupuestarias y macroeconómicas para fomentar el crecimiento. Durante su reunión de la semana pasada, los ministros reafirmaron su compromiso de no repetir los errores del pasado y de «apoyar la recuperación, evitando toda retirada prematura de las medidas de apoyo». Les ministres ont reconnu le fort impact asymétrique de la COVID-19, les «grandes divergences entre et dans les pays», et se sont engagés à se concentrer «sur les personnes les plus touchées, telles que les femmes, les jeunes et les travailleurs informels et peu qualifiés». En cuanto a la gestión de la pandemia de COVID-19, los ministros han reconocido que las vacunas COVID-19 deben considerarse un «bien público mundial» y han reiterado su apoyo a los esfuerzos de colaboración, en particular al Acelerador de Acceso a las Herramientas COVID-19 (ACT-A). Los ministros se han comprometido a contribuir a «diversificar la capacidad mundial de fabricación de vacunas y a reforzar los sistemas de salud» y a «dar prioridad a la aceleración del suministro de vacunas y de productos de diagnóstico y terapéuticos». Toutefois, les ministres n’ont pas réussi à approuver la demande de dérogation de l’Accord sur les ADPIC à l’OMC, qui permettrait d’augmenter rapidement et à moindre coût la production et la distribution de vaccines dans les pays en développement. El comunicado saluda al grupo de expertos independientes de alto nivel del G20 sobre la financiación de bienes comunes mundiales para la preparación y la respuesta a las pandemias (G20-HLIP) y sus recomendaciones, pero no se compromete con el seguimiento de las medidas propuestas. El G20-HLIP ha publicado sus recomendaciones en su informe de junio de 2021, en el que pide al G20 que subsane cuatro carencias importantes en la prevención, la preparación y la respuesta a las pandemias asegurando una vigilancia y una investigación en red a nivel mundial; sistemas nacionales resistentes; el suministro de contra-medidas y de herramientas médicas; y por último un sistema de gobernanza mundial. Los ministros se han comprometido a colaborar con los interlocutores interesados, en particular la OMS, para elaborar propuestas de financiación duradera y mejorar la gobernanza y la coordinación internacionales, atendiendo a las propuestas formuladas en la reunión conjunta de ministros de Finanzas y de Sanidad del G20 en octubre. Les ministres ont adopté un certain nombre de résultats sur les «défis préexistants» à la pandémie de Covid-19, tels que la faible croissance de la productivité, l’augmentation des inégalités, les risques liés au climat et à l’environnement, et le déficit de financement des infrastructures. En lo que respecta a la fiscalidad y la numeración, los ministros de finanzas han aprobado la declaración adoptada por 131 países del marco inclusivo OCDE/G20 sobre BEPS y han invitado a los 8 países restantes a unirse al acuerdo del 1 de julio de 2021 sobre una reforma de las normas internacionales del impuesto de sociedades.
El «Pilier 1» de la feuille de route vise à réaffecter une partie des bénéfices des entreprises multinationales aux juridictions des consommateurs – 20 à 30 % des bénéfices au-delà de 10 % de rentabilité – pour tenir compte de la numérisation de l’économie.
Le «deuxième pilier» devrait introduire le droit sécurisé pour le gouvernement de «taxer en retour» les bénéfices réalisés à l’étranger sur la base d’un taux d’imposition minimum.
D’autres travaux et négociations suivront, et le G20 Finances appelle à «traiter rapidement les questions restantes et à finaliser les éléments de conception (…) d’ici notre prochaine réunion en octobre».
Les ministres ont approuvé un «Menu des options politiques du G20 – Transformation numérique et redressement de la productivité», qui est présenté comme une «contribution à nos futurs travaux sur la productivité».
El informe aborda un amplio abanico de cuestiones, elaboradas en el marco de los procesos de diálogo social, muchas de las cuales se refieren al ámbito laboral específico del G20, en el que los interlocutores sociales y el L20 en particular tienen un papel que desempeñar.
Las recomendaciones políticas abarcan el aprendizaje permanente, la adaptabilidad de las PYME, las infraestructuras digitales, la competencia, la recogida y confidencialidad de datos, así como la financiación de bienes inmateriales.
En ce qui concerne les «options» financières du G20 sur le «Renforcement de la protection sociale et des réglementations du marché du travail», certaines des propositions suscitent des inquiétudes.
Une formulation ambivalente sur la flexibilité suggère que la création d’une troisième catégorie de travailleurs serait souhaitable, tandis que la question cruciale de la mauvaise classification n’est pas tout abordée.
Une large partie des options politiques découle des contributions écrites de l’OCDE au groupe de travail sur le cadre financier du G20.
Le rapport final reprend la plupart des recommandations de l’OCDE, à l’exception notable de la classification erronée des travailleurs et, tout aussi important, de la question de la négociation collective et du rôle des institutions du marché du travail.
Le G20 finance a également marqué le lancement de la révision des Principes de gouvernement d’entreprise du G20/OCDE, dont la dernière révision remonte à 2015.
Avant la réunion du G20 Finances, l’OCDE a publié un rapport sur l’avenir du gouvernement d’entreprise sur les marchés de capitaux après la crise du COVID-19 qui suggérait un processus de révision du texte.
Il n’y a pas de nouvel engagement concernant spécifiquement la lutte contre le changement climatique.
Les ministres des finances du G20 se sont plutôt engagés à soutenir «une analyse plus approfondie (…) de l’impact des plans de relance et des politiques d’adaptation et d’atténuation sur le climat et l’environnement, ainsi que sur l’emploi, la croissance et l’équité, l’utilisation de mécanismes de tarification du carbone et d’incitations, tout en apportant un soutien ciblé aux plus pauvres et aux plus vulnérables» et à «éclairer notre discussion sur le dosage approprié des politiques pour façonner des transitions justes et ordonnées vers une économie à faibles émissions de gaz à effet de serre, plus prospère, durable et inclusive, en tenant compte des circonstances nationales».
Durante la próxima reunión del grupo financiero del G20, el subgrupo del G20 sobre finanzas duraderas publicará un informe sobre una nueva «hoja de ruta plurianual del G20 sobre finanzas duraderas», haciendo hincapié en el clima.
Outre le rapport intermédiaire du Conseil de stabilité financière sur les enseignements tirés de la pandémie de COVID-19 du point de vue de la stabilité financière, le G20 Finances a également fait le point sur les initiatives en cours liées, entre otras, au programme politique du G20 sur la maintenance des infrastructures, au Groupe d’action financière, à la recommandation de l’OCDE sur l’éducation financière, au Partenariat mondial pour l’inclusion financière.
Prosiguen los debates sobre la regulación de las instituciones financieras no bancarias, denominadas comúnmente banca en la sombra.
Los ministros de Finanzas del G20 han animado al FMI a avanzar en la revisión de los límites de acceso y los recargos para los emprendedores, que suponen sendas cargas y límites para los países de renta intermedia cuyas perspectivas económicas son difíciles.
El G20 ha reiterado su apoyo a la emisión de derechos de giro especiales del FMI y se ha mostrado abierto a la creación de un nuevo fondo fiduciario del FMI para apoyar la recuperación económica duradera, la salud y el clima.
Les droits de tirage spéciaux émis en faveur des pays riches pourraient être réaffectés à ce fonds fiduciaire, mais aucun objectif n’a été fixé.
Le communiqué reflète la lenteur des progrès accomplis en matière d’allégement de la dette au titre du cadre commun pour les pays couverts par l’initiative, ainsi que la question imminente de la participation des créanciers privés et de l’extension de l’allégement à tous les pays à revenu intermédiaire.
Les options permettant de financer le développement et le redressement tout en favorisant la stabilité, notamment une taxe sur les transactions financières et un mécanisme permanent de règlement de la dette souveraine, ne sont pas abordées.
