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El G20 Finanzas refuerza su mandato sobre el cambio climático y adopta un acuerdo fiscal global (FR/EN)

(Version française ci-dessous) El 13 de octubre de 2021, los ministros de Finanzas y los gobernadores de los bancos centrales del G20 concluyeron la cuarta y última reunión bajo la presidencia italiana en 2021. El Comunicado reitera los compromisos de las reuniones anteriores, incluida una ...

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El 13 de octubre de 2021, los ministros de Finanzas y los gobernadores de los bancos centrales del G20 concluyeron la cuarta y última reunión bajo la presidencia italiana en 2021.
El Comunicado reitera los compromisos de las reuniones anteriores, incluida una nueva agenda de reformas estructurales sobre la digitalización, y lanza nuevas iniciativas sobre el cambio climático y sobre el impuesto internacional de sociedades.
Sin embargo, no se asumió ningún nuevo compromiso sobre la salud y la gestión de la pandemia del Covid-19, a la espera de la reunión conjunta de los ministros de Finanzas y Sanidad del 29 de octubre.
El mandato central de Finanzas del G20 es garantizar la coordinación de las políticas fiscales y macroeconómicas para apoyar el crecimiento.
En el comunicado, los ministros reafirman su apoyo al crecimiento, con una visión ligeramente optimista sobre la recuperación.
En cuanto a la gestión de la pandemia de COVID-19, los ministros también reafirman compromisos anteriores, como el reconocimiento de la inmunización contra COVID-19 como un bien público mundial, el llamamiento a un «acceso seguro, equitativo y asequible a las vacunas, las terapias y los diagnósticos» y el apoyo a la iniciativa Acelerador de Herramientas COVID-19.
Se mantienen al margen de nuevos compromisos -como una exención de los ADPIC en la OMC- y en su lugar esperan el resultado de la reunión conjunta que mantendrán con los ministros de Sanidad el 29 de octubre.
En materia de fiscalidad y digitalización, los ministros de Finanzas respaldan la versión final de la Declaración sobre una solución basada en dos pilares para abordar los retos fiscales derivados de la digitalización de la economía, adoptada por 136 países del Marco Inclusivo OCDE/G20 sobre BEPS una semana antes de las Finanzas del G20.
En comparación con el acuerdo parcial de julio, el paquete final fija el tipo del impuesto de sociedades en el mínimo común denominador del 15%, recogiendo poco de las demandas de los países en desarrollo.
Presentado como un acuerdo político, los ministros acordaron comprometerse más adelante en una legislación para implementar el Pilar 2 sobre un mínimo impositivo (para diciembre de 2021) e iniciar negociaciones para un nuevo instrumento multinacional que implemente el Pilar 1 sobre las normas del impuesto de sociedades, «con vistas a garantizar que las nuevas normas entren en vigor a nivel mundial en 2023».
El acuerdo ha sido muy criticado por abordar únicamente las necesidades de los países desarrollados y por no ofrecer un paquete completo de reformas que abarque al mundo en desarrollo.
Quizás en respuesta a esto, el comunicado del G20 señala «posibles áreas en las que se podrían apoyar más los esfuerzos de movilización de recursos nacionales [for developing countries] «.
Los ministros se comprometen a hacer un seguimiento de su propio «Menú de opciones políticas del G20 – Transformación digital y recuperación de la productividad» acordado en julio, incluyendo «debatir políticas para sostener el crecimiento de la productividad, y para ayudar a garantizar que los beneficios se reparten de forma equitativa dentro y entre los países y sectores».
Sin embargo, es en materia de cambio climático donde esta reunión del G20 Finanzas ofrece una nueva agenda del G20.
Mientras que los comunicados anteriores habían sido bastante tímidos sobre el tema, en octubre, los ministros de Finanzas lanzaron un nuevo proceso al aprobar la Hoja de Ruta de Finanzas Sostenibles del G20.
En concreto, los ministros encargaron a su propio y reservado «Grupo de Trabajo Marco» que llevara a cabo un «análisis sistemático de los riesgos macroeconómicos derivados del cambio climático y de los costes y beneficios de las diferentes transiciones», así como que estudiara los «impactos distributivos de las estrategias de prevención de riesgos y de las políticas de mitigación y adaptación». Los ministros se comprometieron además a llevar a cabo «transiciones ordenadas y justas hacia economías más ecológicas y sostenibles y sociedades inclusivas, en consonancia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París».
Como siempre, la agenda de infraestructuras y reforma financiera ocupa un lugar destacado.
En materia de infraestructuras, se respaldan varias iniciativas auspiciadas por la OCDE, como las nuevas Directrices del G20 para financiar y fomentar una conectividad de banda ancha de alta calidad para un mundo digital, una Hoja de ruta del G20 para las infraestructuras como clase de activos y el seguimiento de los Principios del G20 para una inversión en infraestructuras de calidad.
En agosto se realizó una asignación de 650.000 millones de Derechos Especiales de Giro (DEG), un activo de reserva internacional creado por el FMI.
Los ministros apoyaron la recanalización de parte de los DEG asignados a economías con reservas adecuadas y recuperaciones emergentes.
La opción inmediata es la recanalización mediante préstamos del FMI a los países de bajos ingresos.
Los ministros también respaldaron la creación de un Fondo Fiduciario de Resistencia y Sostenibilidad del FMI para recibir los DEG.
Los detalles del nuevo Fondo Fiduciario se decidirán en los próximos meses.
Los primeros indicios apuntan a que apoyará la transformación estructural relacionada con el clima y la salud, y estará a disposición de los países de renta baja y media.
Podría estar condicionado a que el país cuente también con un programa tradicional de préstamos del FMI.
Los ministros se mostraron abiertos a la reasignación al desarrollo multilateral o a acuerdos bilaterales entre países.
Además, los ministros han «acogido con satisfacción los progresos realizados» por la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda (ISPD) del G20.
Sin embargo, la iniciativa sólo ha suspendido una cuarta parte de los pagos de los países de renta baja y sigue dejando fuera por completo a los países de renta media.
Los ministros del G20 siguen «alentando» la participación de los acreedores privados en las reestructuraciones ordenadas de la deuda, pero no toman ninguna medida concreta para garantizar que lo hagan.
Mientras la carga de la deuda de los países de ingresos bajos y medios sigue acumulándose, los ministros del G20 han propuesto un «Marco Común» para las reestructuraciones de la deuda que permite la escritura, siempre y cuando los acreedores privados acepten las mismas condiciones.
En lugar de obligar a los acreedores privados a apoyar reestructuraciones y cancelaciones de deuda que puedan restablecer la sostenibilidad de la deuda, esta exigencia corre el riesgo de convertirse en una laguna que bloquee condiciones más generosas por parte de los prestamistas del sector público.

El G20 Finanzas aprueba su mandato sobre el cambio climático y adopta un acuerdo fiscal mundial

Le 13 octobre 2021, les ministres des finances et les gouverneurs des banques centrales du G20 ont atteint la quatrième et dernière réunion sous présidence italienne en 2021.
El comunicado recoge los compromisos de las reuniones anteriores, en particular un nuevo programa sobre las reformas estructurales vinculadas a la numerización, y, por otra parte, lanza nuevas iniciativas sobre el cambio climático y la fiscalidad internacional de las empresas.
Aucun nouvel engagement n’a toutefois été pris sur la santé et la gestion de la pandémie de Covid-19, dans l’attente de la réunion conjointe des ministres des finances et de la santé du 29 octobre.
El mandato central del G20 Finanzas es asegurar la coordinación de las políticas fiscales y macroeconómicas para fomentar el crecimiento.
En el comunicado, los ministros reafirman su apoyo al crecimiento, con una visión bastante optimista de la recuperación.
En lo que respecta a la gestión de la pandemia de COVID-19, los ministros reafirman asimismo sus compromisos anteriores, en particular al reconocer la vacunación contra el COVID-19 como un «bien público mundial», al abogar por un «acceso seguro, equitativo y asequible a las vacunas, los tratamientos y los diagnósticos», y al apoyar la iniciativa ACT-COVID-19.
Sin embargo, siguen estando a la espera de cualquier compromiso suplementario, como por ejemplo una delegación de ADPIC en la OMC, y esperan más bien los resultados de la reunión conjunta que celebrarán con los ministros de Sanidad el próximo 29 de octubre.
En lo que respecta a la fiscalidad y la numerización, los ministros de finanzas aprueban la versión final de la Declaración sobre una solución a dos bandas para resolver los problemas fiscales derivados de la numerización de la economía, adoptada por 136 países del marco inclusivo OCDE/G20 sobre BEPS una semana antes.
Par rapport à l’accord partiel de juillet, le paquet final fixe le taux d’imposition des sociétés au minimum commun dénominateur de 15 %, et ne prend pas suffisamment en compte les demandes des pays en développement.
Presentado como un acuerdo político, los ministros han acordado comprometerse con carácter de urgencia en un modelo de legislación para la puesta en práctica del pilar 2 sobre un plan de imposición mínima (a partir de diciembre de 2021) y en iniciar las negociaciones sobre un nuevo instrumento multilateral para poner en práctica el pilar 1 sobre las normas de imposición de las sociedades, ce » en vue de garantir que les nouvelles règles entreront en vigueur au niveau mondial en 2023 «.
L’accord a été critiqué pour ne répondre qu’aux besoins des pays développés et pour ne pas proposer un ensemble complet de réformes couvrant le monde en développement.
Peut-être en réponse à cela, le communiqué du G20 note » les domaines possibles où les efforts de mobilisation des ressources nationales [pour les pays en développement] pourraient être davantage soutenus «.
Los ministros se comprometen a garantizar el seguimiento de su propio «Menú de opciones políticas del G20 – Transformación digital y mejora de la productividad», acordado en julio, en particular «debatiendo las políticas destinadas a fomentar el crecimiento de la productividad y a hacer que los beneficios se repartan de manera equitativa entre los países, los sectores y entre ellos».
C’est toutefois sur le changement climatique que cette réunion du G20 Finance propose un nouveau agenda du G20. Mientras que los comunicados anteriores habían sido demasiado tímidos al respecto, en octubre, los ministros de finanzas iniciaron un nuevo proceso para aprobar la hoja de ruta del G20 sobre la financiación duradera.
En particulier, les ministres ont chargé leur propre groupe de travail » cadre «(Framework WG) opérant dans la confidentialité, de procéder à une » analyse systématique des risques macroéconomiques découlant du changement climatique et des coûts et avantages des différentes transitions «, ainsi que d’examiner les » effets distributifs des stratégies de prévention des risques et des politiques d’atténuation et d’adaptation «.
Les ministres se sont en outre engagés à effectuer des » transitions ordonnées et justes vers des économies plus vertes et plus durables et des sociétés inclusives, conformément au programme de développement durable de 2030 et à l’accord de Paris «.
Comme toujours, la réunion a fait la part belle à l’agenda sur les infrastructures et le suivi des réformes financières.
En lo que respecta a las infraestructuras, se aprobaron varias iniciativas partenarias de la OCDE, en particular las nuevas «Líneas directrices del G20 para la financiación y la promoción de una conectividad de banda ancha de alta calidad para un mundo digital», una hoja de ruta del G20 para las infraestructuras «en tanto que agentes financieros» y el seguimiento de los Principios del G20 para inversiones de calidad en infraestructuras.
Une allocation de 650 milliards de droits de tirage spéciaux (DTS), un actif de réserve international créé par le FMI, a été effectuée en août.
Les ministres se sont déclarés favorables à la réorientation d’une partie des DTS alloués vers des économies disposant de réserves suffisantes et de reprises émergentes.
L’option immédiate est de les réacheminer par le biais de prêts du FMI aux pays à faible revenu.
Les ministres ont également soutenu la création d’un Fonds fiduciaire du FMI pour la résilience et la durabilité, qui recevra les DTS.
Les détails de ce nouveau fonds fiduciaire seront décidés dans les mois à venir.
Selon les premières indications, il soutiendra la transformation structurelle liée au climat et à la santé, et sera disponible pour les pays à faible et moyen revenu.
Il pourrait être conditionné au fait que le pays dispose également d’un programme de prêt traditionnel du FMI.
Les ministres se sont montrés ouverts à une réaffectation à des accords multilatéraux de développement ou bilatéraux entre pays.
En outre, les ministres ont » salué les progrès réalisés » par l’initiative de suspension du service de la dette du G20 (DSSI).
Toutefois, l’initiative n’a suspendu qu’un quart des paiements pour les pays à faible revenu et continue d’exclure totalement les pays à revenu intermédiaire.
Les ministres du G20 se contentent » d’encourager » la participation des créanciers privés à des restructurations ordonnées de la dette, mais ne prennent aucune mesure concrète pour y parvenir.
Alors que le fardeau de la dette des pays à revenu faible et intermédiaire continue de s’accumuler, les ministres du G20 ont proposé un » cadre commun » pour les restructurations de la dette, à condition que les créanciers privés acceptent les mêmes conditions. Au lieu de obliger les créanciers privés à soutenir les restructurations et les annulations de dettes susceptibles de rétablir la viabilité de la dette, cette demande risque de devenir un échappatoire qui bloquera des conditions plus généreuses de la part des prêteurs du secteur public.