(Version française ci-dessous)
Le rapport phare de l’OCDE « Panorama des administrations publiques », publié le 9 juillet, se penche sur l’après-COVID-19 en soulignant l’importance pour les gouvernements de renforcer leur résilience face aux crises et de regagner la confiance des citoyens. Si l’accent mis par l’OCDE sur la résilience et la confiance dans les gouvernements est bienvenu, peu de choses sont dites sur l’impact désastreux des mesures d’austérité passées sur les gouvernements et les services en ce qui concerne les causes, ni sur l’importance du dialogue social et des accords tripartites en ce qui concerne les solutions. L’édition 2021 de Government at a Glance souligne l’importance de la capacité des gouvernements à répondre aux crises rapidement et à grande échelle tout en préservant la confiance et la transparence comme l’une des plus grandes leçons de la pandémie de COVID-19. Le TUAC se félicite de ces conclusions mais regrette que l’OCDE n’insiste pas suffisamment sur le fait que la confiance dans les gouvernements repose avant tout sur la capacité des gouvernements et des services publics à tenir leurs promesses. Des années de mesures d’austérité ont réduit la capacité des gouvernements à répondre, par exemple, à une crise sanitaire comme celle du COVID-19, où les hôpitaux de nombreux pays de l’OCDE se sont soudainement retrouvés débordés. Le rapport conclut notamment que les gouvernements devraient redoubler d’efforts dans trois domaines pour renforcer la confiance et la transparence et consolider la démocratie :
- Lutte contre la désinformation
- Améliorer la représentation et la participation en cherchant à garantir l’inclusion et la diversité
- Renforcer la gouvernance pour relever les défis mondiaux tout en exploitant le potentiel des nouvelles technologies.
Le TUAC reconnaît qu’il s’agit là d’aspects importants, mais il tient également à souligner que l’accès équitable aux services publics est primordial pour garantir la confiance et le bon fonctionnement de la démocratie. Pendant la crise, les affiliés du TUAC ont montré comment le dialogue social et les accords tripartites contribuent à garantir des solutions largement fondées à des problèmes aigus, en gardant la main sur les travailleurs et les entreprises – voir l’aperçu du TUAC sur les réponses des syndicats et des partenaires sociaux à la crise. Il est donc très regrettable que le nouveau rapport de l’OCDE ne reflète pas l’importance de ces mesures, surtout si l’on considère que le rapport note que « l’engagement actif des parties prenantes externes dans l’élaboration des politiques a souvent été limité au cours de la période COVID-19, ce qui pourrait réduire la qualité de l’élaboration des politiques et la confiance des citoyens« . Le rapport reconnaît que « les gouvernements qui ont su tirer les leçons de crises similaires et s’appuyer sur des partenariats ont souvent mieux résisté à la COVID-19« . Cependant, il ne donne pas une image satisfaisante de l’implication et de l’importance des partenaires sociaux dans la mise en place de réponses efficaces des gouvernements à la crise. Le rapport souligne que les gouvernements ne devraient pas réduire le soutien nécessaire pendant la crise. Cependant, il exprime également des inquiétudes quant aux « importants déficits primaires » qui, selon lui, ne seront probablement pas viables à long terme. Le TUAC craint que cela n’incite les pays membres à mettre fin aux mesures de soutien avant que le moment ne soit venu. L’OCDE et les pays membres ne doivent pas répéter les erreurs commises lors de la crise financière de 2008, où le recours trop rapide à des mesures d’austérité procycliques n’a pas permis de réduire le volume de la dette publique, mais a également freiné la croissance économique et affecté la qualité de l’emploi dans les années à venir. Au lieu de cela, les gouvernements doivent prendre des mesures pour faciliter une reprise durable et aider à « mieux reconstruire » en plaçant les personnes, les travailleurs et l’environnement au centre de l’action politique. Publié tous les deux ans, le rapport de l’OCDE intitulé Panorama des administrations publiques fournit des indicateurs comparables au niveau international sur les activités des administrations publiques et leurs résultats dans les pays de l’OCDE. Cette année, le rapport comprend des indicateurs sur les finances publiques et l’emploi, ainsi que des données sur les pratiques et procédures budgétaires, la gestion des ressources humaines, la gouvernance réglementaire, les marchés publics, la gouvernance des infrastructures, l’intégrité du secteur public, l’ouverture des administrations et l’administration numérique, entre autres. Le rapport aborde également les résultats fondamentaux du gouvernement tels que la confiance dans les institutions publiques, l’efficacité politique, la redistribution des revenus et la réduction des inégalités, l’État de droit et le rapport coût-efficacité, ainsi que des indicateurs sur l’accès, la réactivité, la qualité et la satisfaction des citoyens pour un certain nombre de secteurs, notamment les soins de santé et l’éducation. Lisez le Panorama des administrations publiques 2021 ici.
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Panorama des administrations publiques 2021 de l’OCDE : la résilience et la confiance sont essentielles – les services publics et le dialogue social le sont tout autant.
Le rapport phare de l’OCDE « Panorama des administrations publiques », publié le 9 juillet, se penche sur l’après-COVID-19 en soulignant l’importance pour les gouvernements de renforcer la résilience face aux crises et de regagner la confiance des citoyens. Si l’accent mis par l’OCDE sur la résilience et la confiance dans l’État est bienvenu, le rapport parle peu de l’impact désastreux des mesures d’austérité passées sur l’État et les services publics, en ce qui concerne les causes, ni de l’importance du dialogue social et des accords tripartites, pour ce qui est des solutions. L’édition 2021 souligne l’importance de la capacité des gouvernements à répondre aux crises rapidement et à grande échelle, tout en préservant la confiance et la transparence, comme l’une des principales leçons de la pandémie du COVID-19. Le TUAC se félicite de ces conclusions mais regrette que l’OCDE n’insiste pas suffisamment sur le fait que la confiance dans les gouvernements dépend avant tout de la capacité des gouvernements et des services publics à tenir leurs promesses. Des années de mesures d’austérité ont réduit la capacité des gouvernements à répondre, par exemple, à une crise sanitaire comme celle du COVID-19, où les hôpitaux de nombreux pays de l’OCDE se sont soudainement retrouvés débordés. Le rapport conclut, entre autres, que les gouvernements devraient intensifier leurs efforts dans trois domaines afin d’accroître la confiance et la transparence et de renforcer la démocratie : – Lutter contre la désinformation ; – Améliorer la représentation et la participation en cherchant à garantir l’inclusion et la diversité ; – Renforcer la gouvernance pour relever les défis mondiaux tout en exploitant le potentiel des nouvelles technologies. Le TUAC reconnaît l’importance de ces aspects mais souligne également que l’accès équitable aux services publics est primordial pour garantir la confiance et le bon fonctionnement de la démocratie. Pendant la crise, les membres affiliés du TUAC ont démontré comment le dialogue social et les accords tripartites contribuent à garantir des solutions largement fondées à des problèmes aigus en gardant la main sur les travailleurs et les entreprises – voir l’aperçu du TUAC sur les réponses des syndicats et des partenaires sociaux à la crise. Il est donc très regrettable que le nouveau rapport de l’OCDE n’insiste pas sur l’importance de ces mesures, surtout si l’on considère que le rapport note que « l’engagement actif des parties prenantes externes dans l’élaboration des politiques a souvent été limité pendant la période COVID-19, ce qui a potentiellement réduit la qualité de la conception des politiques et la confiance des citoyens ». Le rapport reconnaît que « les gouvernements qui ont su tirer les leçons de crises similaires et s’appuyer sur des partenariats ont souvent mieux résisté à la crise COVID-19 ». Cependant, il ne présente pas une image satisfaisante de l’implication et de l’importance des partenaires sociaux pour garantir des réponses gouvernementales efficaces à la crise. Le rapport souligne que les gouvernements ne doivent pas réduire l’aide nécessaire pendant la crise. Toutefois, il s’inquiète également des « déficits primaires importants » qui, nous dit-on, ne seront probablement pas soutenables à long terme. Le TUAC craint que cela n’encourage les pays membres à mettre fin aux mesures de soutien avant une véritable sortie de crise.
L’OCDE et les pays membres ne doivent pas répéter les erreurs de la crise financière de 2008, où un passage trop rapide à des mesures d’austérité pro-cycliques n’a non seulement pas permis de réduire le volume de la dette publique, mais a étouffé la croissance économique et affecté la qualité de l’emploi dans les années à venir.
Au lieu de cela, les gouvernements doivent prendre des mesures pour faciliter une reprise durable et contribuer à « reconstruire en mieux » en plaçant les personnes, les travailleurs et l’environnement au centre de l’action politique.
Publié tous les deux ans, le rapport de l’OCDE intitulé Panorama des administrations publiques fournit des indicateurs comparables au niveau international sur les activités des administrations publiques et leurs résultats dans les pays de l’OCDE.
Cette année, le rapport comprend des indicateurs sur les finances publiques et l’emploi et des données sur, entre autres, les pratiques et procédures budgétaires, la gestion des ressources humaines, la gouvernance réglementaire, les marchés publics, la gouvernance des infrastructures, l’intégrité du secteur public, l’administration ouverte et l’administration numérique.
Le rapport aborde également les résultats fondamentaux du gouvernement, tels que la confiance dans les institutions publiques, l’efficacité politique, la redistribution des revenus et la réduction des inégalités, l’État de droit et la rentabilité, ainsi que des indicateurs sur l’accès, la réactivité, la qualité et la satisfaction des citoyens pour un certain nombre de secteurs, notamment les soins de santé et l’éducation.
Lisez le Panorama du gouvernement 2021 ici.
