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Reforzar el poder de negociación de las PYME y de sus trabajadores

La OCDE celebra su reunión ministerial sobre PYME los días 22 y 23 de febrero de 2018 en Ciudad de México. El TUAC ha realizado aportaciones a su documento final y participa activamente en la reunión para llevar la voz de los trabajadores a los debates estrechamente relacionados con el empleo, ...

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La OCDE celebra su reunión ministerial sobre PYME los días 22 y 23 de febrero de 2018 en Ciudad de México. El TUAC ha realizado aportaciones a su documento final y participa activamente en la reunión para llevar la voz de los trabajadores a los debates estrechamente relacionados con el empleo, las cadenas de valor mundiales, las finanzas responsables y las cuestiones de innovación. Con este fin, la TUAC publica una serie de consideraciones políticas para dar forma al debate desde la perspectiva del movimiento sindical.

Las políticas de las pequeñas y medianas empresas (PYME) pueden contribuir decisivamente al crecimiento inclusivo y ecológico y a la creación de empleo de calidad. Para apoyarlo, los gobiernos deben diseñar y aplicar el marco normativo y las políticas macroeconómicas adecuadas para que se libere el potencial de las PYME. Los modelos empresariales, la gobernanza corporativa, la organización del trabajo, los recursos financieros, el nivel de integración en las cadenas de valor mundiales, la digitalización y la ecologización varían sustancialmente en los subsegmentos de las PYME. Las PYME constituyen un motor esencial de creación de empleo en todas las economías de la OCDE. Sin embargo, la mayoría de las PYME se está quedando atrás en la creación de puestos de trabajo de calidad, y en las economías emergentes y en desarrollo siguen formando parte a menudo de la economía sumergida. Una de las principales razones es su dependencia de contratistas de empresas más grandes. Es esencial garantizar un entorno empresarial adecuado para las PYME mediante una regulación eficaz. Sin embargo, un enfoque de «regulación eficaz» no debe confundirse con un enfoque de «no regulación» o de exención de regulación. Lo que importa es garantizar unos requisitos reglamentarios y unos deberes de información bien diseñados que satisfagan las limitaciones específicas a las que se enfrentan las PYME, manteniendo al mismo tiempo unas normas y unos objetivos reglamentarios adecuados a su finalidad. Una mayor desregulación iría en contra del principio de igualdad de condiciones y supondría una invitación a las empresas a emprender estrategias de arbitraje aprovechando las diferencias en el tratamiento normativo o fiscal como estrategia para transformar las actividades y los empleos existentes en precarios, peor pagados e inestables. Más allá de una regulación que proteja el poder de negociación de las PYME y garantice una igualdad de condiciones efectiva con las empresas más grandes, los gobiernos deben garantizar una combinación de políticas adecuada en la que las PYME puedan prosperar. Esto incluye políticas macroeconómicas que promuevan la demanda agregada y políticas fiscales que apoyen la inversión en infraestructuras públicas (incluida la cobertura de banda ancha), la protección social universal y la formación de los trabajadores, planes de transición justa hacia modelos empresariales más ecológicos y digitalizados y una política industrial que abarque diferentes sectores y dentro de las regiones. De cara al futuro, la reunión ministerial de la OCDE debería apoyar:

Altas normas reguladoras de la calidad del trabajo y buenas condiciones laborales
  • Mantener unas normas reguladoras de alta calidad para las PYME.
    Aunque es posible que los requisitos de información reglamentaria deban adaptarse a las PYME, la desregulación y la rebaja de las normas reglamentarias para las PYME no es la respuesta y sólo alimentará una mayor fragmentación del mercado laboral;
  • Garantizar el pleno respeto de los derechos laborales básicos de los trabajadores de las PYME, que están más expuestos a la precariedad laboral y a la violación de los derechos laborales, incluido el trabajo digno, la libertad de asociación y de negociación colectiva y a la protección social;
  • Fomentar el diálogo social y promover acuerdos sectoriales que abarquen a las PYME para establecer normas más estrictas en materia de salarios, prestaciones, cualificaciones y formación, incluso para el despliegue de nuevas tecnologías.
Políticas públicas proactivas para las PYME
  • Políticas activas del mercado laboral que garanticen una creación de empleo de calidad adaptada a los subsegmentos de las PYME, en particular mediante el apoyo a las empresas jóvenes y al empresariado femenino;
  • Políticas industriales que apoyen a las PYME, a todas las PYME, en su transición a la digitalización, a las energías limpias y a las tecnologías verdes – en la práctica, los programas de «industria 4.0» suelen beneficiar a las grandes empresas y a las start-ups, y no a la gran mayoría de las PYME;
  • Programas de los Fondos Estructurales para atajar la informalidad en el sector de las PYME y luchar contra el trabajo precario.
Ecologizar y digitalizar con una visión socialmente responsable y a largo plazo
  • La información y la orientación sobre el uso del software informático básico, la computación en nube y las redes empresariales, incluidas la seguridad y la privacidad de los datos (incluido el desarrollo, la interoperabilidad y el respeto de las normas de seguridad de datos específicas del sector) son muy necesarias para que las PYME no se queden rezagadas con respecto a las empresas más grandes e innovadoras;
  • Los planes de inversión con objetivos concretos de aplicación hacia una cobertura de banda ancha de alta velocidad son muy necesarios para que las PYME puedan madurar digitalmente y adaptar sus estructuras organizativas, también con la ayuda de agrupaciones regionales;
  • Es necesario establecer marcos de transición y fondos de seguros colectivos coadministrados por los interlocutores sociales que apoyen a los trabajadores y a las comunidades afectadas por los despidos, la externalización o la deslocalización, y les devuelvan a un empleo de calidad.
Un sistema internacional de comercio e inversión que funcione para las PYME
  • Aprovechar al máximo las cláusulas de exigencia de contenido local y los procedimientos de contratación pública con tratados que otorguen suficientes derechos a los gobiernos a todos los niveles para desarrollar un enfoque de política industrial regional a medida, que incluya la exigencia de contenido local y la contratación pública;
  • Poner fin a los mecanismos de solución de diferencias entre inversores y Estados (ISDS) que privilegian a los inversores extranjeros por encima de todas las demás partes interesadas, incluidas las PYME.
Normas de conducta empresarial responsable en las cadenas de valor mundiales
  • Garantizar que las empresas multinacionales cumplen plenamente las normas de la OCDE y las mejores prácticas de conducta empresarial responsable en la cadena de suministro para reducir y mitigar los riesgos de baja calidad y precariedad laboral en las PYME, entre otros, debido a la discriminación de precios o a la falta de recursos;
  • Ayudar a las PYME que se enfrentan a limitaciones para llevar a cabo la diligencia debida (barrera de coste para emplear personal dedicado a supervisar la diligencia debida, para acceder a la certificación, formación, etc.).
Mejorar el acceso a una financiación responsable y a largo plazo y promover la educación financiera
  • Establecer y mantener normas que garanticen la buena gobernanza y la transparencia de los vehículos de inversión para las PYME y promover los fondos de inversión socialmente responsables y laborales como alternativas;
  • Garantizar que, al tiempo que se promueven nuevas formas de financiación como el crowdfunding y el capital riesgo, los fondos de capital riesgo estén regulados y diseñados a largo plazo y con principios de inversión responsable;
  • Establezca una distinción entre las empresas emergentes digitalizadas que saben cómo navegar por este tipo de ofertas y las PYME tradicionales a las que hay que apoyar para que desarrollen sus conocimientos financieros mediante el intercambio de información y la promoción de agrupaciones regionales.