L’OCDE organise sa réunion ministérielle sur les PME les 22 et 23 février 2018 à Mexico. Le TUAC a contribué à son document final et participe activement à la réunion pour faire entendre la voix des travailleurs dans les discussions qui sont étroitement liées à l’emploi, aux chaînes de valeur mondiales, à la finance responsable et aux questions d’innovation. À cette fin, le TUAC publie une série de considérations politiques pour façonner le débat du point de vue du mouvement syndical.
Les politiques relatives aux petites et moyennes entreprises (PME) peuvent contribuer de manière décisive à une croissance inclusive et verte et à la création d’emplois de qualité. Pour ce faire, les gouvernements doivent concevoir et mettre en œuvre le cadre réglementaire et les politiques macroéconomiques adéquats afin de libérer le potentiel des PME. Les modèles d’entreprise, la gouvernance d’entreprise, l’organisation du travail, les ressources financières, le niveau d’intégration dans les chaînes de valeur mondiales, la numérisation et l’écologisation varient considérablement dans les sous-segments des PME. Les PME constituent un moteur essentiel de la création d’emplois dans les économies de l’OCDE. Pourtant, la majorité des PME tarde à créer des emplois de qualité et, dans les économies émergentes et en développement, elles font encore souvent partie de l’économie informelle. L’une des principales raisons est leur dépendance à l’égard des sous-traitants des grandes entreprises. Il est essentiel de garantir un environnement commercial adéquat pour les PME grâce à une réglementation efficace. Une approche « réglementaire efficace » ne doit toutefois pas être confondue avec une approche « sans réglementation » ou une approche d’exemption réglementaire. Ce qui importe, c’est de veiller à ce que les exigences réglementaires et les obligations d’information soient bien conçues et répondent aux contraintes spécifiques auxquelles sont confrontées les PME, tout en veillant à ce que les normes et les objectifs réglementaires restent adaptés à leur finalité. Une déréglementation plus poussée irait à l’encontre du principe d’égalisation des conditions de concurrence et inviterait les entreprises à adopter des stratégies d’arbitrage en exploitant les différences de traitement réglementaire ou fiscal pour transformer les activités et les emplois existants en activités précaires, moins bien rémunérées et instables. Au-delà de la réglementation qui protège le pouvoir de négociation des PME et garantit des conditions de concurrence équitables avec les grandes entreprises, les gouvernements doivent veiller à ce que le bon dosage de politiques permette aux PME de prospérer. Cela inclut des politiques macroéconomiques qui favorisent la demande globale et des politiques fiscales qui soutiennent l’investissement dans les infrastructures publiques (y compris la couverture du haut débit), la protection sociale universelle et la formation des travailleurs, des programmes de transition juste vers des modèles d’entreprise plus écologiques et numérisés et une politique industrielle qui s’étend à différents secteurs et à l’intérieur des régions. Pour aller de l’avant, la réunion ministérielle de l’OCDE devrait apporter son soutien :
Des normes réglementaires élevées en matière de qualité de l’emploi et de bonnes conditions de travail
- Maintenir des normes réglementaires de haute qualité pour les PME.
Si les exigences en matière de rapports réglementaires doivent être adaptées aux PME, la déréglementation et l’abaissement des normes réglementaires pour les PME ne sont pas la solution et ne feront qu’accentuer la fragmentation du marché du travail ; - Veiller à ce que les droits fondamentaux des travailleurs des PME – qui sont plus exposés à la précarité de l’emploi et à la violation des droits du travail – soient pleinement respectés, notamment en ce qui concerne le travail décent, la liberté d’association et de négociation collective et la protection sociale ;
- Encourager le dialogue social et promouvoir des accords sectoriels couvrant les PME en vue d’établir des normes plus élevées en matière de salaires, d’avantages sociaux, de compétences et de formation, y compris pour le déploiement de nouvelles technologies.
Des politiques publiques proactives pour les PME
- Des politiques actives du marché du travail qui garantissent la création d’emplois de qualité adaptés aux sous-segments des PME, en particulier en soutenant les jeunes entreprises et l’esprit d’entreprise des femmes ;
- Des politiques industrielles qui soutiennent les PME, toutes les PME, dans leur transition vers la numérisation, l’énergie propre et les technologies vertes – dans la pratique, les programmes « industrie 4.0 » profitent le plus souvent aux grandes entreprises et aux start-ups, et non à la grande majorité des PME ;
- Programmes des fonds structurels visant à lutter contre l’informalité dans le secteur des PME et à combattre le travail précaire.
Écologiser et numériser avec une vision socialement responsable et à long terme
- Des informations et des conseils sur l’utilisation des logiciels informatiques de base, l’informatique en nuage et les réseaux d’entreprise, y compris sur la sécurité des données et la protection de la vie privée (y compris le développement, l’interopérabilité et le respect des normes sectorielles de sécurité des données) sont indispensables pour que les PME ne se laissent pas distancer par les entreprises plus grandes et plus innovantes ;
- Des plans d’investissement assortis d’objectifs concrets de mise en œuvre en vue d’une couverture à haut débit sont indispensables pour permettre aux PME d’acquérir une maturité numérique et d’adapter leurs structures organisationnelles, notamment avec l’aide des clusters régionaux ;
- Des cadres de transition et des fonds d’assurance collective doivent être mis en place et co-administrés par les partenaires sociaux pour soutenir les travailleurs et les communautés touchés par les licenciements, l’externalisation ou la délocalisation, et leur permettre de retrouver un emploi de qualité.
Un système de commerce et d’investissement international qui fonctionne pour les PME
- Tirer pleinement parti des clauses relatives aux exigences en matière de contenu local et des procédures de passation de marchés publics, les traités donnant suffisamment de droits aux gouvernements à tous les niveaux pour développer une approche de politique industrielle régionale sur mesure – y compris les exigences en matière de contenu local et de passation de marchés publics ;
- Mettre fin aux mécanismes de règlement des différends entre investisseurs et États (ISDS) qui privilégient les investisseurs étrangers par rapport à toutes les autres parties prenantes, y compris les PME.
Normes de conduite responsable des entreprises dans les chaînes de valeur mondiales
- Veiller à ce que les multinationales respectent pleinement les normes et les meilleures pratiques de l’OCDE en matière de conduite responsable des entreprises dans la chaîne d’approvisionnement, afin de réduire et d’atténuer les risques d’emplois précaires et de faible qualité dans les PME, notamment en raison de la discrimination par les prix ou du manque de ressources ;
- Aider les PME confrontées à des contraintes liées à la mise en œuvre de la diligence raisonnable (obstacle financier lié à l’emploi d’un personnel dédié à la supervision de la diligence raisonnable, à l’accès à la certification, à la formation, etc.)
Améliorer l’accès à un financement responsable et à long terme et promouvoir l’éducation financière
- Établir et maintenir des normes qui garantissent la bonne gouvernance et la transparence des véhicules d’investissement pour les PME et promouvoir les fonds d’investissement socialement responsables et les fonds d’investissement dans le domaine du travail en tant qu’alternatives ;
- Veiller à ce que, tout en promouvant de nouvelles formes de financement, notamment le crowdfunding et le capital-risque, les fonds de capital-investissement soient réglementés et conçus pour le long terme et selon les principes de l’investissement responsable ;
- Faites la distinction entre les jeunes entreprises numérisées qui savent comment naviguer dans ces offres et les PME traditionnelles qui ont besoin d’être soutenues dans le développement de leur culture financière par le partage d’informations et la promotion de clusters régionaux.
