Mensajes clave La conclusión clave del informe Perspectivas de empleo 2018 publicado hoy es que, a pesar del aumento de las tasas de empleo, los países de la OCDE se enfrentan a un «estancamiento salarial sin precedentes».
Mientras que se espera que la tasa media de desempleo de la OCDE se sitúe en el 5,3% a finales de año, el crecimiento salarial sigue siendo excepcionalmente débil, aproximadamente la mitad de lo que era diez años antes.
Y el estancamiento salarial afecta sobre todo a los trabajadores con salarios bajos y a los trabajadores a tiempo parcial: los ingresos laborales reales del 1% de los que más ganan aumentan mucho más deprisa.
La pobreza – medida como la proporción de la población en edad de trabajar con una renta familiar disponible equivalente inferior al 50% de la mediana en 2015 en casi todas las economías de la OCDE desde 2006 y sólo ha disminuido significativamente en Corea, México y Chile.
Los empleos mal remunerados se señalan como «un canal importante» que explica el estancamiento salarial.
Pasando a las recomendaciones políticas, Perspectivas salta rápidamente a las políticas de cualificación (sistemas de educación y formación de alta calidad para ayudar a los trabajadores a acceder a empleos mejor remunerados), a las políticas activas del mercado laboral mejor diseñadas y a la regulación de la competencia (esta última para garantizar que las ganancias de productividad se reparten entre las empresas y no son acaparadas por un puñado de empresas «superestrella»).
Es mucho menos unívoco en cuanto al papel de las instituciones del mercado laboral para alejar la recuperación económica de la trampa del empleo mal pagado y de baja calidad.
A pesar de contar con un capítulo temático específico (véase más adelante), las Perspectivas se abstienen de incluir la negociación colectiva en el paquete de políticas.
Al afirmar que «muchos trabajadores se vieron obligados a aceptar empleos mal pagados», la OCDE ignora por completo el papel de la política en el debilitamiento de los sistemas de negociación colectiva y de su cobertura.
La recuperación del empleo se está produciendo a costa de los empleos mal pagados y del estancamiento salarial, lo que alimenta el aumento de la población trabajadora pobre.
El paquete de medidas políticas que deben aplicar las economías de la OCDE debería incluir, en efecto, sistemas de cualificación mejor diseñados que permitan a las empresas aumentar su productividad.
Sin embargo, para que los trabajadores puedan beneficiarse de las ganancias de productividad, también es necesaria una acción política decisiva para invertir la tendencia hacia el debilitamiento y la reducción del alcance de la negociación colectiva, como se pone de manifiesto en el capítulo temático de las propias Perspectivas. Comentarios sobre los capítulos de las Perspectivas de empleo
Un capítulo clave de las Perspectivas de Empleo 2018 es el análisis del vínculo entre la negociación colectiva y los buenos resultados del mercado laboral.
Este capítulo arroja serias dudas sobre la opinión tradicionalmente sostenida de que es necesario flexibilizar la negociación colectiva trasladándola al nivel de las empresas individuales.
De hecho, la OCDE constata que los modelos coordinados y/o centralizados de negociación colectiva logran resultados más sólidos en materia de empleo, un mejor acceso de los «externos» a los puestos de trabajo y menores desigualdades salariales en comparación con los sistemas de negociación descentralizados.
Estas conclusiones deben tomarse en serio.
En lo que respecta a la negociación colectiva, ya no puede mantenerse el argumento de que el aumento de las desigualdades es el precio inevitable a pagar por la mejora de los resultados del mercado laboral.
Aún más importante es que esta nueva investigación de la OCDE implica que los responsables políticos deberían, como mínimo, dejar de favorecer la negociación descentralizada avanzando propuestas que debiliten y vacíen los sistemas de negociación coordinada y/o multiempresarial. «Vuelta al trabajo» es otro capítulo con conclusiones interesantes. Extrae las lecciones de las políticas de ayuda a los trabajadores desplazados en nueve países, insistiendo así en el valor de una intervención temprana.
Aquí, la OCDE subraya en particular la necesidad de poner en marcha el proceso de adaptación iniciando servicios de reempleo durante el periodo de preaviso previo al desplazamiento.
En otras palabras, la OCDE sostiene que es imperativo llegar a los trabajadores antes de que caigan en el «agujero negro» del desempleo.
A su vez, esta conclusión permite apreciar los beneficios de la protección del empleo en términos de periodos adecuados de preaviso, pero también la ventaja de contar con una negociación multiempresarial, ya que permite a los interlocutores sociales aunar recursos para compartir esfuerzos que aborden los riesgos relacionados con el cambio estructural.
Un buen ejemplo de esto último y al que también hace referencia la OCDE son los «Consejos de Seguridad Laboral»suecos.
Se trata de instituciones del mercado laboral organizadas por los interlocutores sociales a nivel sectorial que entran en la empresa para ayudar a los trabajadores desde el momento de su notificación de despido.
Estos consejos consiguen una tasa de reinserción laboral de los trabajadores desplazados de hasta el 90%.
También existen instituciones similares en Austria («Outplacement Labour Foundations») o en Dinamarca. Menos crecimiento salarial. Las Perspectivas dedican mucha atención a la cuestión de por qué la dinámica de crecimiento de los salarios (excepto para el 1% más rico) sigue yendo a la zaga del descenso de las tasas de desempleo en la recuperación actual.
Además de explicar el bajo crecimiento salarial como resultado de la baja inflación y el escaso crecimiento de la productividad, la OCDE también considera que el aumento del trabajo atípico, en particular el trabajo a tiempo parcial involuntario, está manteniendo lento el crecimiento medio de los salarios, ya que este tipo de trabajo, en comparación con los contratos a tiempo completo, paga salarios más bajos, además de mostrar un menor crecimiento de los salarios.
Esto, a su vez, está vinculado por la OCDE con el hecho de que las reformas políticas impulsadas por la austeridad han provocado una disminución de las tasas de cobertura de las prestaciones por desempleo, haciendo así que los solicitantes de empleo se hayan vuelto menos exigentes y estén más dispuestos a aceptar e trabajos de baja calidad y mal pagados.
Hay que señalar, sin embargo, que la OCDE ignora en todo esto el papel de la política en el debilitamiento de los sistemas de negociación colectiva y de la cobertura.
De modo que los contratos a tiempo parcial/temporales que los demandantes de empleo se ven obligados a aceptar tampoco están protegidos por una norma salarial común. El progreso tecnológico y las empresas «superestrella» para explicar el descenso de la cuota de mano de obra. Las Perspectivas intentan explicar el declive de las cuotas de mano de obra en términos de progreso tecnológico que sustituye a los trabajadores por máquinas (robots, inteligencia artificial), pero también como resultado del auge de las «superempresas» intensivas en capital que ganan mayores cuotas de mercado.
El consejo político que sigue es el habitual de invertir en trabajadores mejor formados y cualificados, aunque el prólogo de las Perspectivas subraya el importante papel que pueden desempeñar en ello los interlocutores sociales y el diálogo social.
Mientras tanto, la cuestión de si las instituciones del mercado laboral pueden explicar también una parte del descenso de la cuota de mano de obra se menciona como un trabajo en curso que se e publicará en un próximo documento de trabajo. Aumento de las diferencias laborales entre hombres y mujeres. Por último, las Perspectivas abordan la cuestión de por qué la brecha de género en los ingresos laborales aumenta a lo largo de la vida laboral.
Constata que la mayor parte de esta brecha se genera en la primera mitad de la carrera profesional.
Para solucionarlo, la OCDE recomienda una política familiar y cambios de comportamiento en el lugar de trabajo, como una mayor aceptación del trabajo a tiempo parcial tanto por parte de los padres como de las madres.
También aquí parece pasarse por alto el papel de las normas y derechos laborales, como el de «igual salario por igual trabajo».