TUAC y OECD Watch han emitido una declaración conjunta en la que celebran la decisión del Comité de Inversiones de la OCDE de que las Agencias de Crédito a la Exportación (ACE) puedan ser consideradas responsables por sus vínculos con las violaciones de los derechos laborales, los derechos humanos y los derechos medioambientales. Las ACE -instituciones respaldadas por los gobiernos que financian, aseguran o apoyan económicamente de otro modo las actividades comerciales de las empresas nacionales en el extranjero- han operado históricamente en un «vacío de responsabilidad». Como organizaciones respaldadas por el Estado, a menudo evitan la regulación como empresas multinacionales, y como empresas multinacionales también evitan con frecuencia acatar las normas y las obligaciones de los tratados de las entidades estatales. Al mismo tiempo, las inversiones de los TCE, que representan 2,5 billones de dólares anuales, han estado vinculadas a terribles abusos de los derechos humanos y laborales, como el trabajo forzoso y el trabajo infantil.
Acogemos con satisfacción la decisión del Comité de Inversiones de abordar esta antigua preocupación. Los organismos de crédito a la exportación manejan billones de dinero público: los gobiernos deben garantizar ahora que esta financiación no siga permitiendo violaciones de los derechos laborales y daños medioambientales.
En 2021, TUAC y OECD Watch pidieron al Comité de Inversiones de la OCDE que aclarara si los TCE debían ser considerados empresas multinacionales y, por tanto, sujetos a las Directrices de la OCDE. Esto permitiría a aquellos cuyos derechos hayan sido violados por proyectos respaldados por los TCE presentar sus quejas ante los Puntos Nacionales de Contacto para la Conducta Empresarial Responsable. La respuesta del Comité, que llega tras dos años y medio de deliberaciones, afirma que las ACE constituidas como sociedades mercantiles o inscritas en registros mercantiles pueden presumirse, en primera instancia, empresas multinacionales cubiertas por las Directrices. Además, las ECE que carezcan de forma mercantil aún pueden entrar en el ámbito de aplicación de las Directrices si sus actividades se consideran de naturaleza comercial. De manera significativa, el Comité también abordó los casos en los que las ACE se consideran entidades estatales, señalando que siguen estando obligadas por el deber estatal de proteger los derechos humanos en virtud del derecho internacional. Esto crea vías potenciales para la rendición de cuentas, independientemente de la clasificación de un organismo de crédito a la exportación. La aclaración del Comité es un paso bienvenido para abordar la brecha en la rendición de cuentas, pero será necesario un esfuerzo sostenido para garantizar que las ACE cumplan sus responsabilidades con los trabajadores, las comunidades y el medio ambiente. Aunque proporciona un marco para evaluar cuándo las ACE deben estar sujetas a las Directrices, la verdadera prueba será cómo los Puntos Nacionales de Contacto aplican esta orientación en la práctica.
Se trata de una oportunidad para un cambio real en la forma de operar de los TCE. Hacemos un llamamiento a los gobiernos para que pongan en marcha mecanismos de supervisión sólidos, refuercen los requisitos de diligencia debida y garanticen que los Puntos Nacionales de Contacto estén equipados para gestionar eficazmente las quejas relacionadas con los TCE.
El TUAC insta a los Puntos Nacionales de Contacto y a los gobiernos a adaptar sus políticas internas para reflejar estos avances, y anima a la OCDE a seguir reforzando su enfoque sobre la conducta empresarial responsable y los derechos de los trabajadores.
Crédito de la imagen: ASSRGWA e IndustriALL
