La eficacia de las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales a la hora de garantizar una responsabilidad empresarial adecuada dentro de las cadenas de suministro mundiales requiere el funcionamiento de los Puntos Nacionales de Contacto (PNC) establecidos por los gobiernos firmantes. Este no parece ser el caso de Corea. Tras las recientes consultas celebradas en Seúl (17-18 de diciembre de 2019), la TUAC y sus afiliados coreanos, la Federación de Sindicatos Coreanos (FKTU) y la Confederación Coreana de Sindicatos (KCTU), consideran que el PNC coreano necesita un cambio radical si tiene algún interés en establecer la confianza con los sindicatos. El TUAC y sus miembros sindicales abogan desde hace tiempo por que todos los PNC cumplan las expectativas establecidas en las Directrices y ha establecido 15 Acciones Prioritarias que pueden servir de base para alcanzar ese objetivo. Las consultas con las partes interesadas celebradas en diciembre en Seúl constituyen una oportunidad perdida para ayudar a avanzar en esa dirección. Las reuniones se habían visto como una forma de poner en marcha un diálogo largamente ausente para mejorar el funcionamiento del PNC, que fue transferido fuera del gobierno a la Junta de Arbitraje Comercial de Corea (KCAB, por sus siglas en inglés) en 2016. En lugar de un diálogo constructivo, las reuniones de diciembre estuvieron marcadas por cambios y cancelaciones de última hora por parte de funcionarios del gobierno. La retirada tardía de Corea de las reuniones aumenta la preocupación de los sindicatos. El director de Asuntos Internacionales de KCTU, Mikyung Ryu, que participó en las reuniones, no se mostró sorprendido. «KCTU ha esperado que la adhesión a la OCDE ayudara a Corea, proporcionando mejoras necesarias para los trabajadores y sus comunidades. A principios de este año acogimos con satisfacción la invitación a participar en la revisión de la OCDE. Tal y como esperábamos, el Gobierno no estuvo a la altura del compromiso de los trabajadores. Puede que Corea no consiga cumplir las normas de la OCDE». La directora de Asuntos de la Mujer y Asuntos Internacionales de la FKTU, Yun-Jeong Hur, explicó: «La reforma del PNC en Corea ha sido durante mucho tiempo una prioridad para la FKTU. Los recursos internacionales de la OCDE y la OIT son esenciales para los trabajadores, en particular para las trabajadoras de Corea. Creíamos que si la OCDE convocaba una reunión, quizá por fin alguien nos escucharía. Es muy decepcionante, incluso cuando la OCDE convoca una reunión, los trabajadores siguen sin tener a nadie del gobierno dispuesto a escuchar». Pierre Habbard, Secretario General del TUAC, añadió: «Las empresas coreanas han sido una fuerza motriz de la globalización en las últimas décadas. Y sin embargo, como miembro de la OCDE, el gobierno coreano incumple claramente las normas mínimas de la OCDE para el funcionamiento de los PNC». El gobierno coreano debería tomar medidas enérgicas para garantizar que las disposiciones de funcionamiento de su PNC cumplen las normas de la OCDE.
Información general sobre el PNC coreano
En 2016, Corea transfirió sus operaciones del PNC a una «agencia independiente» llamada Junta Coreana de Arbitraje Comercial (KCAB, por sus siglas en inglés). La KCAB se promociona a sí misma como una red de árbitros para la resolución de disputas internacionales. Está formada por abogados internacionales de bufetes con clientes corporativos multinacionales. En 2018, la KCAB informó de reclamaciones de arbitraje por un total de más de 670 millones de dólares. Ninguna de las reclamaciones notificadas implicaba a sindicatos. [i]
La lista de árbitros laborales de la KCAB procede de bufetes de abogados con clientela de empresas multinacionales. Un árbitro que participó en dos de las tres reclamaciones de las Directrices de la OCDE presentadas por los sindicatos desde 2015 procedía de un bufete coreano que asesora a grandes clientes corporativos. En 2018, KCAB amplió sus operaciones para incluir oficinas en China, Vietnam y EE.UU., convirtiendo a la propia KCAB en una empresa multinacional. Los casos del PNC coreano reflejan el enfoque de KCAB en materia de resolución de conflictos. Un examen de los casos sindicales tramitados por la KCAB revela una resolución de conflictos ineficaz. Ninguno de los tres casos desembocó en un acuerdo. Los tres casos se gestionaron según los procedimientos de la KCAB y no según los procedimientos autorizados de la OCDE para la tramitación de casos ante el PNC. El predominio de las relaciones corporativas con un PNC es incompatible con los principios de promoción de las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales. [ i] Informe anual 2018 de la KCAB
