Garantizar un futuro resistente: valores compartidos y asociaciones mundiales
La declaración de la reunión del Consejo Ministerial de la OCDE de 2023 La declaración de la reunión del Consejo Ministerial (MCM) menciona y renueva los compromisos en relación con los valores fundamentales de la OCDE, y muchos de los retos actuales a los que se enfrentan los países de la OCDE hoy en día. Algunos de estos compromisos son útiles y bienvenidos. El TUAC trabajará con la OCDE, los gobiernos miembros de la OCDE y los sindicatos de los estados miembros de la OCDE para ponerlos en práctica. Sin embargo, las palabras «diálogo social» o «negociación colectiva» no aparecen ni una sola vez en la declaración de cuatro páginas de la MCM que cubre el crecimiento sostenible e integrador, la digitalización y la inteligencia artificial, y la transición hacia una economía neta cero. Estos y otros temas mencionados en la declaración, por ejemplo la conducta empresarial responsable, requieren diálogo social y negociación colectiva precisamente para lograr un resultado sostenible e integrador y para sostener la democracia. Que no se mencionen es profundamente preocupante para el movimiento sindical y los millones de trabajadores a los que representa. Plantea dudas sobre los compromisos de ser inclusivos, atajar las desigualdades y buscar la prosperidad para todos. La declaración del MCM reconoce que el rápido endurecimiento de la política monetaria está «lastrando las perspectivas de crecimiento», pero afirma que es «necesario para reducir la inflación», a pesar de que el aumento de los tipos de interés no atajará los actuales motores de la inflación, que son los estrangulamientos específicos del lado de la oferta y las espirales de beneficios y precios de las empresas. A la TUAC le cuesta entender por qué una organización para la cooperación y el desarrollo económicos apoyaría una política que, según ella, frena el crecimiento. La aplicación de políticas monetarias y fiscales restrictivas contradice el compromiso con políticas que generen crecimiento e inclusión social. TUAC lamenta que los gobiernos no aborden la necesidad de invertir en un futuro verde y digital en el párrafo inicial, dando la impresión de que la crisis climática es secundaria frente a otros problemas. La declaración da la bienvenida a «todas las normas nuevas y actualizadas de la OCDE adoptadas en este Consejo Ministerial» y menciona específicamente la Declaración sobre la Promoción y Habilitación de una Conducta Empresarial Responsable (RBC) en la Economía Global y la Recomendación sobre el Papel del Gobierno en la Promoción de la RBC. Las Directrices actualizadas para las empresas multinacionales para la RBC ofrecen a los gobiernos un paquete mejorado de herramientas para facilitar una cooperación más constructiva entre las empresas y los sindicatos, y ahora es necesario ponerlas en práctica. La declaración pide acertadamente una «acción transformadora» para mantener un límite de 1,5C de aumento de la temperatura media mundial que abarque toda la economía y reconoce la «necesidad de movilizar financiación de todas las fuentes» (aunque no se explica cómo puede hacerse cuando se aplican políticas fiscales y monetarias restrictivas). Subraya el papel de la OCDE a la hora de «ayudar a los gobiernos en las transiciones justas hacia el cero neto», pero no establece las políticas necesarias, como la inversión en competencias, la protección social y el diálogo social y la negociación colectiva. La declaración menciona la adopción de medidas específicas para proteger a los más vulnerables, pero no hace referencia a la lucha contra las desigualdades en la transición hacia la neutralidad del carbono. Es lamentable que la declaración no haga referencia a que los gobiernos de la OCDE apoyen las Asociaciones para una Transición Energética Justa.
La declaración no ofrece un apoyo claro a las iniciativas diseñadas para hacer frente a las «pérdidas y daños» en los países en desarrollo (aunque éste fue uno de los avances de la última COP) y no reafirma el compromiso adquirido por todos los miembros de la OCDE de dedicar el 0,7% de su RNB a la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). El tan necesario compromiso de «promover una inversión en infraestructuras de calidad, fiable, sostenible y resistente, incluso a través de los Principios del G20 para una Inversión en Infraestructuras de Calidad y la Asociación del G7 para la Inversión y las Infraestructuras Mundiales» queda en entredicho por la aplicación de una política monetaria y financiera restrictiva.
Es lamentable que los ministros, al referirse al papel de la OCDE en la promoción de los flujos de datos libres y transfronterizos, no reconozcan la necesidad de garantizar la protección de los datos de las personas. La promoción de los flujos de datos transfronterizos no debe utilizarse para diluir las leyes nacionales sobre privacidad y protección de datos. El apoyo a la Declaración de la OCDE sobre un Futuro Digital Confiable, Sostenible e Inclusivo es bienvenido. Contiene muchos compromisos importantes, entre ellos «una transformación digital centrada en el ser humano y orientada a los derechos» y «trabajar… con todas las partes interesadas para promover un entorno digital seguro, inclusivo y sostenible». La reafirmación de la Recomendación de 2019 sobre Inteligencia Artificial es positiva ya que la Recomendación anima a los gobiernos a «tomar medidas, incluso a través del diálogo social, para garantizar una transición justa para los trabajadores a medida que se despliega la IA» y «garantizar que los beneficios de la IA se compartan de forma amplia y justa.» El TUAC cree que el papel de la OCDE en la IA no sólo debe ser ayudar a garantizar que la IA «impulse la innovación» y respete los «derechos humanos», como dice la declaración, sino garantizar que la IA conduzca a una mayor prosperidad de forma inclusiva y sostenible. El compromiso de «abordar las oportunidades y los retos actuales y emergentes que presentan las transiciones gemelas verde y digital» y, en ese contexto, construir «sistemas de educación y competencias equitativos y apoyar a más mujeres y niñas, incluso en el acceso al sector STEM». Pero los sistemas de educación y cualificación son sólo una parte de una transición digital y verde inclusiva, y deben ir acompañados de políticas activas del mercado laboral, una cobertura de protección social completa y planes de rediseño del empleo y diálogo social. Una transición inclusiva hacia una economía digital va más allá del apoyo a las mujeres y las niñas para que accedan al sector STEM e implica abordar las formas en que la digitalización puede exacerbar las desigualdades existentes e impulsar otras nuevas. Para consultar la declaración ministerial completa, véase https://www.oecd.org/mcm/documents/2023-Ministerial-Council-Statement.pdf. Para consultar las Directrices revisadas de la OCDE para Empresas Multinacionales sobre Conducta Empresarial Responsable, véase https://mneguidelines.oecd.org/mneguidelines/.
