(Version française ci-dessous) Le lundi 7 décembre 2020, l’OCDE a présenté ses Perspectives des pensions 2020. Ce nouveau rapport intervient en pleine crise de la Covid-19. Une crise qui a provoqué une onde de choc sans précédent sur les marchés du travail et les régimes de retraite. Le rapport encourage les décideurs politiques à équilibrer les conséquences à court et à long terme, à garantir l’adéquation des pensions, à élargir la couverture des pensions, y compris pour les travailleurs atypiques, ainsi qu’à envisager des stratégies d’investissement et de partage des risques. Toutefois, le rapport ne reconnaît pas que bon nombre des défis auxquels sont confrontés les systèmes de retraite ne peuvent être relevés qu’en adoptant une approche plus large du marché du travail. La crise de la Covid-19 a eu un impact sérieux sur les pensions ainsi que sur l’économie en général. Les blocages et la récession économique qui en découle ont de multiples répercussions sur l’épargne-retraite, les régimes d’épargne-retraite, les prestataires, les régulateurs et les superviseurs. Ces effets, conjugués à la baisse de la valeur des actifs des portefeuilles de retraite, pourraient entraîner une diminution des revenus à la retraite et d’importants dysfonctionnements sur le marché[i]. La faible croissance économique, la hausse du chômage et la faiblesse des taux d’intérêt sont autant de facteurs qui ont un impact significatif sur les retraites et les Perspectives de l’OCDE indiquent avec morosité que la croissance économique, les taux d’intérêt et les rendements risquent de rester faibles pendant de longues années. Toutefois, comme le soulignent également les Perspectives, même avant l’apparition de la pandémie, les systèmes d’épargne-retraite et de pensions de vieillesse étaient confrontés à des défis importants. Les Perspectives citent le vieillissement de la population, avec des vies plus longues à financer pendant la retraite et des cohortes moins nombreuses entrant sur le marché du travail, ainsi qu’un environnement de faible croissance économique et salariale, de faibles rendements dans les catégories d’actifs traditionnelles et de faibles taux d’intérêt comme des problèmes pesant déjà lourdement sur les régimes de retraite par capitalisation et par répartition, à prestations définies et à cotisations définies, et privés et publics. [ii] Toutefois, il convient également de garder à l’esprit que la crise de Covid-19 n’a pas frappé des économies par ailleurs robustes et socialement justes.
Les inégalités s’étaient creusées bien avant la crise.
L’érosion des principes de justice sociale est particulièrement vraie en ce qui concerne les droits du travail et les droits à pension.
Les réformes antérieures des retraites ont souvent entraîné un changement de paradigme, en modifiant les modalités de partage des risques avec un objectif presque unique : réduire ou contenir les coûts et beaucoup moins atténuer l’impact social négatif.
Le rapport invite les décideurs politiques à mettre en œuvre des mesures politiques qui établissent un équilibre entre l’allègement à court terme et la viabilité financière à long terme des régimes de retraite. [iii] Pour les syndicats, un système de retraite solide doit reposer sur un partage équitable des risques entre les travailleurs, les employeurs et le gouvernement.
Il doit être prévisible, offrir des prestations de retraite supérieures à la pauvreté et, au-delà, garantir la continuité du niveau de vie tout au long de la période de retraite.
Il devrait garantir une couverture universelle et la dimension collective des pensions.
Le rapport met également en évidence les préoccupations existantes concernant le fait que les travailleurs atypiques qui n’ont pas d’emploi permanent à temps plein peuvent avoir un accès plus difficile aux pensions et des droits moins élevés que les autres.
Les emplois atypiques, tels que le travail indépendant, le travail temporaire ou à temps partiel, représentent plus d’un tiers de l’emploi dans les pays de l’OCDE [iv] c’est et cela devrait être un sujet de grande préoccupation.
Les Perspectives de l’emploi de l’OCDE 2020, publiées le 7 juillet dernier, montrent que la flexibilité croissante des marchés du travail a entraîné une augmentation des formes d’emploi atypiques, définies comme des travailleurs à temps partiel ou des travailleurs avec des transitions et des interruptions fréquentes entre un emploi et le suivant.
Les nouvelles Perspectives des pensions examinent les options politiques permettant d’accroître le rôle des régimes d’épargne-retraite pour les travailleurs exerçant des formes d’emploi atypiques.
Une série d’options sont proposées pour aider les travailleurs atypiques à adhérer et à cotiser régulièrement à des régimes d’épargne-retraite, notamment : appliquer les mêmes règles d’adhésion que pour les salariés permanents à temps plein ; faciliter l’accès aux régimes d’épargne-retraite sur le lieu de travail ; et proposer des produits d’épargne-retraite spécialement conçus pour les travailleurs atypiques.
Le rapport souligne à juste titre que les travailleurs temporaires et les travailleurs indépendants peuvent « privilégier » l’épargne de précaution par rapport à l’épargne-retraite parce qu’ils sont confrontés à l’incertitude de leurs revenus.
Cependant, il ne reconnaît pas que ces défis ne peuvent être relevés qu’en adoptant une approche plus large du marché du travail.
Même le système de pension le mieux conçu ne donnera pas de bons résultats si l’économie et la structure de nos marchés du travail ne suivent pas.
Une faible croissance des salaires, des carrières professionnelles moins stables et une réglementation ou des négociations collectives insuffisantes conduisent à une faible couverture des pensions parmi certains groupes de travailleurs – y compris les travailleurs atypiques.
Dans ces cas-là, les « encouragements » sont tout simplement insuffisants pour garantir une retraite décente à tous. Lisez les Perspectives des pensions 2020 de l’OCDE ici.
Lisez le document d’orientation du TUAC intitulé Droits à pension et viabilité en temps de crise ici. [i] OCDE, 2020, Perspectives des pensions 2020, https://www.oecd-ilibrary.org/finance-and-investment/oecd-pensions-outlook-2020_67ede41b-en [ii] Ibid. [iii] Ibid. [iv] OCDE, 2019 ; Panorama des pensions, https://www.oecd.org/pensions/countries-should-strengthen-pension-systems-to-adapt-to-changing-world-of-work.htm
Perspectives des pensions de l’OCDE 2020 : Durabilité et résilience en temps de crise
Le lundi 7 décembre 2020, l’OCDE a présenté ses Perspectives des pensions 2020.
Ce nouveau rapport intervient en plein milieu de la crise du Covid-19.
Une crise qui provoque des ondes de choc sans précédent sur les marchés du travail et les régimes de retraite.
Le rapport encourage les décideurs politiques à équilibrer les conséquences à court et à long terme, en garantissant l’adéquation, en élargissant la couverture des retraites, y compris pour les travailleurs atypiques, ainsi qu’en envisageant des stratégies d’investissement et un meilleur partage des risques.
Toutefois, le rapport ne reconnaît pas que nombre des défis auxquels sont confrontés les régimes de retraite ne peuvent être relevés qu’en adoptant une approche plus large comprenant aussi les défis du marché du travail.
La crise de Covid-19 a eu de graves répercussions sur les retraites ainsi que sur l’économie en général.
Les mesures de confinement et la récession économique qui en découle ont de multiples répercussions sur l’épargne-retraite, les régimes d’épargne-retraite, les prestataires, les régulateurs et les superviseurs.
Ces impacts, conjugués à la baisse de la valeur des actifs pourraient entraîner une baisse des revenus à la retraite et d’importants dysfonctionnements du marché[i] La faible croissance économique, la hausse du chômage et la faiblesse des taux d’intérêt sont autant de facteurs qui ont un impact important sur les retraites.
Les Perspectives de l’OCDE constatent avec préoccupation que la croissance économique, les taux d’intérêt et les rendements devraient rester faibles pendant longtemps.
Toutefois, comme le note le rapport, même avant le déclenchement de la pandémie, les systèmes d’épargne-retraite et de pension de vieillesse étaient confrontés à des défis importants : vieillissement de la population, avec une durée de vie plus longue à financer à la retraite et des cohortes plus réduites entrant sur le marché du travail, un environnement de croissance économique et salariale faible, des rendements faibles dans les classes d’actifs traditionnelles et des taux d’intérêt bas – autant de problèmes qui pèsent déjà lourdement sur les régimes de retraite par capitalisation et par répartition, à prestations et à cotisations définies, ainsi que sur les régimes de retraite privés et publics. [ii] La crise COVID-19 n’a pas touché des économies par ailleurs robustes et socialement justes.
Les inégalités s’étaient également creusées bien avant la crise.
L’érosion des principes de justice sociale est particulièrement vraie en ce qui concerne les droits du travail et les droits à la retraite.
Les réformes des retraites passées ont, dans de nombreux cas, créé un changement de paradigme, en modifiant les modalités de partage des risques avec un objectif presque unique : réduire ou contenir les coûts et beaucoup moins sur l’atténuation de l’impact social négatif.
Le rapport recommande de mettre en œuvre des mesures qui équilibrent les objectifs de soutien à court terme et ceux de viabilité financière à long terme des régimes de retraite. [iii] Pour les syndicats, un système de retraite solide doit être basé sur un partage équitable des risques entre les travailleurs, les employeurs et le gouvernement.
Il doit être prévisible, offrir des prestations de retraite supérieures à la pauvreté, mais au-delà, il doit assurer la continuité du niveau de vie tout au long de la période de retraite.
Il devrait assurer une couverture universelle et la dimension collective des pensions.
Le rapport souligne également la situation préoccupante des travailleurs atypiques qui ne bénéficient pas de contrat de travail à temps plein et peuvent avoir un accès plus difficile au système de retraite ou avec des droits moins élevés que les autres.
Les emplois atypiques, tels que le travail indépendant, le travail temporaire ou à temps partiel, représentant plus d’un tiers de l’emploi dans les pays de l’OCDE. [iv]
Les Perspectives de l’emploi de l’OCDE 2020, publiées le 7 juillet dernier, montrent que la flexibilité croissante des marchés du travail a entraîné une augmentation des formes d’emploi atypiques, définies comme étant soit des travailleurs à temps partiel, soit des travailleurs ayant des transitions et des interruptions fréquentes entre un emploi et le suivant. Les nouvelles Perspectives des pensions examinent les options politiques sur la manière d’accroître le rôle de l’épargne-retraite pour les travailleurs dans les formes de travail atypiques. Une série d’options pour les travailleurs atypiques sont proposées pour aider les travailleurs à adhérer et à contribuer régulièrement à des plans d’épargne-retraite, notamment : appliquer les mêmes règles d’adhésion que pour les employés permanents à temps plein ; faciliter l’accès aux plans d’épargne-retraite sur le lieu de travail ; et offrir des produits d’épargne-retraite spécifiques pour les travailleurs atypiques. Le rapport souligne à juste titre que les travailleurs temporaires et les travailleurs indépendants peuvent « privilégier » l’épargne de précaution par rapport à l’épargne-retraite, car ils sont confrontés à l’incertitude de leurs revenus. Il ne reconnaît toutefois pas que ces défis ne peuvent être relevés qu’en adoptant une approche plus large du marché du travail. Même le système de retraite le mieux conçu ne donnera pas de bons résultats si l’économie et la structure de nos marchés du travail ne suivent pas le mouvement. La faible croissance des salaires, les carrières professionnelles moins stables et l’insuffisance de la réglementation ou des négociations collectives se traduisent par une faible couverture des retraites pour certains groupes de travailleurs, notamment les travailleurs atypiques. Dans ces cas, les « encouragements » sont tout simplement insuffisants pour garantir une pension décente à tous. Lisez les Perspectives des pensions de l’OCDE 2020 ici. Lire la politique du TUAC ici. [i] OCDE, 2020, Perspectives des pensions 2020, https://www.oecd-ilibrary.org/finance-and-investment/oecd-pensions-outlook-2020_67ede41b-en [ii] Ibid. [iii] Ibid. [iv] OCDE, 2019 ; Panorama des pensions, https://www.oecd.org/pensions/countries-should-strengthen-pension-systems-to-adapt-to-changing-world-of-work.htm
