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Perspectives des compétences de l’OCDE 2019 – Évaluation du secrétariat du TUAC

Les Perspectives des compétences de l’OCDE 2019 sont un rapport qui arrive à point nommé pour souligner la nécessité pour les gouvernements d’aider les travailleurs à acquérir des compétences supplémentaires en vue de la transformation numérique. Alors que 14 % des emplois ...

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Les Perspectives des compétences de l’OCDE 2019 sont un rapport qui arrive à point nommé pour souligner la nécessité pour les gouvernements d’aider les travailleurs à acquérir des compétences supplémentaires en vue de la transformation numérique. Alors que 14 % des emplois dans l’OCDE sont confrontés à un risque élevé d’automatisation et que beaucoup d’autres subissent déjà des changements substantiels – notamment en raison de chaînes de valeur plus fragmentées et de nouveaux modèles d’entreprise de l’économie numérique, de nouvelles aptitudes et compétences seront nécessaires. Comme le TUAC l’a déjà souligné, les systèmes d’éducation et de formation ne sont pas prêts à relever un tel défi de reconversion et d’amélioration des compétences. L’apprentissage tout au long de la vie est un objectif noble – cependant, à l’heure actuelle, les systèmes publics manquent de financement, ne sont pas répartis uniformément entre les régions et l’engagement des employeurs est faible. 11 % des travailleurs souhaitent suivre une formation tout au long de la vie, mais ne peuvent le faire en raison de contraintes temporelles ou financières(source). De nouvelles données de l’OCDE montrent également que le déplacement des travailleurs d’un emploi à un autre en raison de l’automatisation coûterait de 1 à 5 % du PIB – en ne tenant compte, pour l’essentiel, que des mesures de mobilité liées à la formation(source). Les perspectives présentent des pistes pour relever ce défi, tant dans le cadre de l’éducation que dans celui de l’apprentissage tout au long de la vie. Pour ce faire, elles s’appuient sur la technologie elle-même. Elles soulignent la nécessité de combler les « fossés technologiques » afin d’assurer l’égalité d’accès entre les régions, les groupes d’âge, les niveaux de revenus et les origines ethniques. L’OCDE recommande d’adopter une approche « pangouvernementale », en supprimant les cloisonnements administratifs pour coordonner les interventions politiques liées à l’éducation, au marché du travail, à la fiscalité, à la recherche et à l’innovation – conformément à la révision de la stratégie pour les compétences qui doit être publiée prochainement. Dans la gouvernance de l’éducation et de la formation, le dialogue social et la négociation collective doivent être mis en avant en tant qu’outils permettant d’obtenir des résultats plus équitables.

Le TUAC se félicite tout particulièrement des résultats suivants du rapport :
  • L’accent est mis sur le rôle de l’éducation dans l’enseignement des valeurs et des compétences pour lutter contre la cyberintimidation et l’utilisation excessive de la technologie numérique parmi les jeunes générations.
  • Mention explicite de la participation des syndicats (et des employeurs) à la politique migratoire, à l’apprentissage tout au long de la vie, aux politiques et institutions du marché du travail et aux politiques fiscales.
  • Le « tableau de bord » perspicace décrivant l’état de préparation des pays de l’OCDE en matière de « compétences pour tirer parti de la numérisation, d’exposition au numérique et de politiques liées aux compétences pour tirer le meilleur parti de la transformation numérique« .
  • Les estimations du coût des efforts de formation, qui pourraient contribuer à mobiliser l’action des pouvoirs publics.
Recommandations du TUAC

Le fait que les syndicats ont un rôle à jouer dans la formation des travailleurs est mentionné à plusieurs reprises, mais sans détails (contrairement au récent rapport et à la brochure de l’OCDE sur la formation des adultes). En fait, le concept de « négociation collective » n’est jamais évoqué. Dans un rapport de plus de 250 mots, au moins une section devrait clairement exposer le rôle des syndicats en matière de gouvernance, de cofinancement ou de fourniture directe de formation, et de soutien aux transitions des travailleurs au sein des secteurs industriels et entre eux. Comme les syndicats, les entreprises ont également la responsabilité d’aider leurs travailleurs à acquérir des compétences numériques, et le rapport le reconnaît mais fournit peu de détails sur la manière de procéder. Si les gouvernements sont responsables de l’enseignement public, des cours d’EFTP et de la formation générale, ils devraient également tenir les entreprises responsables de l’amélioration des compétences de leurs travailleurs plutôt que de les licencier et de transférer cette responsabilité à l’État. En outre, la confiance du rapport dans les MOOC (Massive Open Online Courses) et l’éducation ouverte devrait susciter quelques inquiétudes ; ces cours laissent souvent de côté ceux qui ont besoin d’un soutien motivationnel et ne remplacent pas l’enseignement en personne. Enfin, le TUAC souhaiterait que l’accent soit davantage mis sur la confidentialité des données des apprenants, des enseignants et des travailleurs, sur le dialogue social et sur les inégalités potentielles résultant de la fracture numérique.