Des salaires plus élevés et un marché du travail moins précaire sans pertes d’emplois majeures !
En 2019, le gouvernement espagnol a augmenté le salaire minimum de 22 % en une seule étape, le faisant passer de 40 % à 50 % du salaire médian et touchant 7 % des salariés qui étaient jusqu’alors payés moins de 1 050 euros par mois.
La Banque d’Espagne, avant la réforme de 2017, prévoyait une perte d’emploi comprise entre 1,4 % et 11,3 % des travailleurs concernés, mais des recherches récemment publiées par l’OCDE montrent le contraire.
L’OCDE constate que l’augmentation du salaire minimum :
– Augmentation significative des salaires. Les travailleurs qui, en 2018, gagnaient moins que le salaire minimum de 2019 ont bénéficié d’une augmentation de salaire de 5,8 % en 2019, les travailleurs sous contrat à durée indéterminée gagnant 7,1 %.
– Encouragé les employeurs à utiliser davantage de contrats de travail à durée indéterminée au détriment des contrats à durée déterminée, réduisant ainsi une partie de la préciosité et de l’insécurité qui caractérisent le marché du travail en Espagne. (L’incidence de l’emploi temporaire en Espagne était la deuxième plus élevée de l’OCDE en 2019).
– L’impact sur l’emploi a été très limité, puisqu’il a réduit de 0,6 % la probabilité de rester employé pour les travailleurs qui étaient auparavant payés en dessous du salaire minimum majoré. La différence avec la Banque d’Espagne, qui estime que les pertes d’emploi peuvent aller jusqu’à 11 %, est frappante. En chiffres absolus, l’OCDE fait état d’un total d’environ 18 000 emplois perdus sur un marché du travail employant 17 millions de salariés.
Le constat selon lequel les salaires minimums réduisent la segmentation du marché du travail est nouveau et l’OCDE avance deux arguments pour l’expliquer.
– En fixant un plancher salarial, les salaires minimums limitent la mesure dans laquelle les employeurs peuvent transférer les coûts de licenciement prévus aux travailleurs en réduisant leurs salaires. Les salaires minimums exposent donc pleinement les employeurs aux mesures du droit du travail qui visent à promouvoir les contrats à durée indéterminée, telles que les indemnités de licenciement à la fin d’un contrat à durée déterminée.
– Une autre explication est que des salaires minimums plus élevés incitent les employeurs à opter pour des contrats de travail stables afin de constituer une main-d’œuvre plus expérimentée qui fournira la productivité nécessaire pour financer de meilleurs salaires.
Les salaires minimums et les mesures de protection de l’emploi visant à stabiliser la relation de travail sont complémentaires et se renforcent mutuellement. Ce constat, ainsi que le fait que les affirmations selon lesquelles les fortes augmentations du salaire minimum détruisent des emplois se sont une fois de plus révélées fausses, justifient que les décideurs politiques d’autres pays y accordent une attention particulière.
