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Just Transitions pour une relance de l’économie régionale, verte et numérique

Le monde s’efforce de passer à une économie sans carbone et les craintes d’automatisation et de restructuration sectorielle augmentent. Dans le même temps, les disparités économiques et sociales régionales restent importantes, les revenus et les opportunités d’emploi étant ...

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Le monde s’efforce de passer à une économie sans carbone et les craintes d’automatisation et de restructuration sectorielle augmentent. Dans le même temps, les disparités économiques et sociales régionales restent importantes, les revenus et les opportunités d’emploi étant de plus en plus concentrés dans les grandes villes et certaines régions. Les transformations vertes et numériques pourraient aggraver encore ces fractures et, parallèlement, donner lieu à toute une série de besoins en matière de politique urbaine. Face à ces défis, une croissance inclusive est possible grâce à des plans de transition justes. Cette transition est intrinsèquement liée au dialogue social : « L’importance d’un processus participatif et représentatif de dialogue social impliquant tous les partenaires sociaux pour promouvoir des taux d’emploi élevés, une protection sociale adéquate, des normes de travail et le bien-être des travailleurs et de leurs communautés, lors de l’élaboration de [transition plans] » (Déclaration de la COP24). Le TUAC demande instamment à l’OCDE et à ses membres d’adopter les principes de la transition juste comme cadre d’orientation afin de rassurer les citoyens et les travailleurs sur les investissements et les actions coordonnées en cours. Une approche en silo sans une perspective spatiale et inclusive des deux transitions risque de laisser de côté les travailleurs des secteurs, des régions et ceux qui travaillent pour des PME.

Contexte

Les dernières décennies ont été marquées par une baisse de la part du travail dans les revenus, une augmentation des inégalités et une coopération internationale et régionale de plus en plus difficile. Bien que les disparités économiques régionales au sein des pays de l’OCDE aient commencé à se réduire, elles restent à des niveaux élevés. En outre, les revenus et les opportunités d’emploi restent concentrés dans les grandes villes et certaines régions, les taux de chômage variant de 6 points de pourcentage au sein des pays de l’OCDE. En outre, l’impact de la numérisation pourrait encore exacerber les différences, car les régions ayant une plus grande proportion de travailleurs diplômés de l’enseignement supérieur, une plus grande proportion d’emplois dans le secteur des services ou fortement urbanisées seront mieux loties. Ces disparités pourraient être encore aggravées par la diffusion des technologies, notamment l’automatisation des tâches et des fonctions intermédiaires, mais aussi l’externalisation et la segmentation des processus le long des chaînes de valeur grâce aux nouveaux systèmes de communication. Pendant ce temps, les pays du monde entier s’efforcent de lutter fermement contre le changement climatique et de faire évoluer l’économie mondiale vers une économie à zéro émission de carbone. L’urgence d’une action climatique ambitieuse basée sur le rapport 1,5°C du GIEC nécessite des réponses politiques. Les décideurs politiques doivent prendre en compte l’impact sur les travailleurs, leurs familles et leurs communautés. Les mesures de transition juste sont une condition essentielle à la mise en Å“uvre des politiques climatiques ambitieuses dont nous avons besoin de toute urgence. Sans conditions sociales solides (investissements, dialogue social, protection sociale, justice sociale, compétences et éducation, etc.), la société ne soutiendra jamais suffisamment la réforme structurelle de nos économies nécessaire à la protection du climat. Si l’on ajoute à cela les profondes fractures numériques dans les zones rurales, les secteurs en rupture et les populations urbaines qui recourent à de nouvelles formes de travail atypiques, la nécessité d’étendre l’optique de la transition juste à d’autres dimensions devient flagrante.

Le syndicat demande

Une transition réussie vers une économie sans carbone offre un potentiel de croissance économique durable, de création d’emplois dans certains secteurs et de bien-être social. La numérisation pourrait soutenir la transition verte mais va à l’encontre des tendances de l’emploi et de la couverture sectorielle. À cet égard, le TUAC salue les travaux de l’OCDE sur les régions et le développement urbain, le cadre du bien-être, les projets Going Digital et Future of Work, entre autres. La politique de transition juste et les cadres de financement sont des mécanismes clés pour la création/la sauvegarde d’emplois de qualité et la cohésion sociale pour les deux transitions.

Les orientations et les actions politiques visant à réaliser des transitions équitables doivent être renforcées en fonction de trois dimensions interdépendantes :

Des emplois de qualité et une croissance inclusive dans toutes les régions
  • Le dialogue social et la négociation collective pour aider les marchés du travail à s’adapter de manière sûre et inclusive en termes de stabilité de l’emploi et des revenus, mais aussi pour veiller à ce que les gains de productivité soient plus largement partagés ;
  • Politique industrielle visant à assurer le renouvellement et la restructuration du secteur en faveur des travailleurs, des environnements favorables à la concurrence pour toutes les tailles d’entreprises et, par conséquent, la création d’emplois ;
  • Investissements publics, y compris par le biais de fonds de transition visant à soutenir les communautés vulnérables, à financer la R&D publique et les programmes axés sur les missions, ainsi qu’à répondre aux besoins des régions et des centres urbains en matière d’infrastructures et de secteur public ;
  • Des salaires minimums, une couverture sociale élargie et des politiques sociales qui prévoient une aide à la relocalisation, des politiques de logement et de soins robustes dans une perspective de genre et d’espace ;
  • Fonds sectoriels et/ou régionaux de formation de haut niveau et de transition de carrière, droits de formation, accès et incitations (temps, rémunération, perspectives de carrière) à l’apprentissage tout au long de la vie.
Transformation numérique
  • Dialogue social sectoriel et conventions collectives sur l’offre de formation, les ajustements de salaires et de temps de travail et les normes de travail sur la SST et les aspects liés aux données découlant de la numérisation ;
  • Stratégies et normes visant à optimiser les processus de production et de service sous un prisme centré sur l’humain, grâce à des processus d’innovation qui anticipent l’impact sur l’emploi et l’employabilité et qui garantissent des lieux de travail sûrs et productifs ;
  • Canaliser les investissements publics pour combler les lacunes en matière d’infrastructures et de connectivité, et garantir l’accessibilité de l’internet et de la large bande en abaissant les prix ;
  • Utiliser les informations issues de l’analyse des données pour optimiser la fourniture des services publics et des réseaux de transport.
Transformation verte
  • Veiller à la mise en Å“uvre de la déclaration de Silésie et des principes de la transition équitable dans les contributions déterminées au niveau national, les plans d’adaptation nationaux et les stratégies nationales de développement à long terme à faibles émissions de gaz à effet de serre ;
  • Soutenir et encourager les investissements dans les secteurs à fort potentiel de création d’emplois et de protection de l’environnement, tels que l’efficacité énergétique, les énergies renouvelables, en accordant une attention particulière à la pauvreté énergétique, à la mobilité durable et à la modernisation des infrastructures de transport, entre autres investissements ;
  • Élaborer des stratégies industrielles respectueuses de l’environnement, qui placent le travail décent, les faibles émissions et l’utilisation efficace des ressources au même rang de priorités.