Alors que les gouvernements se réunissent à Paris pour discuter des défis et des opportunités liés au vieillissement des sociétés lors de la réunion 2019 du Groupe de stratégie mondiale de l’OCDE, l’OCDE a présenté son Panorama des pensions 2019[i]. Le nouveau rapport de l’OCDE constitue un important signal d’alarme pour les gouvernements, les exhortant à relever le défi de la garantie d’un revenu adéquat à la retraite pour les travailleurs atypiques.
Selon le nouveau rapport de l’OCDE, les emplois atypiques, tels que le travail indépendant, le travail temporaire ou à temps partiel, représentent plus d’un tiers de l’emploi dans les pays de l’OCDE. [ii] En outre, le rapport ajoute une perspective de genre et d’âge en notant que le travail à temps partiel est trois fois plus fréquent chez les femmes que chez les hommes et que l’emploi indépendant est particulièrement répandu chez les travailleurs âgés.
Le rapport conclut en exhortant les gouvernements à réformer leurs systèmes de pension afin de garantir que la part croissante de travailleurs occupant des emplois temporaires ou à temps partiel puisse cotiser suffisamment pendant leur vie active pour bénéficier d’un revenu adéquat à la retraite.
Le rapport souligne qu’il est important que les régimes de retraite personnels ne fassent pas de discrimination entre les différents types de travailleurs.
Alors que les gouvernements devraient se concentrer sur la création de pensions plus inclusives et harmonisées pour tous, plutôt que sur un changement radical dans la conception et le financement des pensions, le rapport souligne qu’il est important que les régimes de retraite personnels ne soient pas discriminatoires entre les différents types de travailleurs.
En d’autres termes, il s’agit d’empêcher l’exclusion de la participation aux régimes pour les travailleurs exerçant des formes de travail atypiques et de mettre fin à l’accès discriminatoire aux régimes de retraite professionnelle, entre autres.
Lors des discussions de la réunion du GSG, le TUAC a approuvé les conclusions du rapport selon lesquelles les gouvernements devraient se concentrer sur la création de pensions plus inclusives et harmonisées pour tous.
Cependant, le rapport passe à côté d’un point important : les défis liés à l’adéquation des pensions, en particulier pour les travailleurs atypiques, doivent être considérés dans une perspective plus large du marché du travail.
Pour les syndicats, le rapport est un autre rappel brutal des défis associés au fait de travailler en tant que travailleur atypique.
Le rapport de l’OCDE souligne à juste titre les difficultés rencontrées par les travailleurs atypiques.
Malheureusement, il ne reconnaît pas que ces défis ne peuvent être relevés que dans le cadre d’une approche plus large du marché du travail.
Même le système de pension le mieux conçu ne donnera pas de bons résultats si l’économie et la structure de nos marchés du travail ne suivent pas.
Une faible croissance des salaires, des carrières professionnelles moins stables et une réglementation ou des négociations collectives insuffisantes conduisent à une faible couverture des pensions parmi certains groupes de travailleurs – y compris les travailleurs atypiques.
Comme l’a fait remarquer Marc Leemans, vice-président du TUAC, lors de la réunion du GSG, « les discussions sur les pensions et les retraites sont comparables à une course, où nous avons fixé la même ligne d’arrivée pour tous (l’âge de la retraite), mais nous ne reconnaissons pas que tous ne partent pas de la même ligne de départ. Les gens n’ont pas la même espérance de vie, le même parcours professionnel. Les moyennes sont des moyennes ».
Pour les syndicats, les négociations sur les pensions et les salaires sont liées et la négociation collective, et en particulier les accords sectoriels, restent des moyens utiles pour garantir des pensions décentes.
Un système de pension solide devrait reposer sur un partage équitable des risques entre les travailleurs, les employeurs et le gouvernement. Il devrait être prévisible et offrir des prestations de pension supérieures aux seuils de pauvreté ou de faible revenu.
Il est intéressant de noter que le rapport conclut également que les réformes dans les pays de l’OCDE ont ralenti depuis la grande vague de réformes qui a suivi la crise économique et financière et que plusieurs mesures légiférées entre septembre 2017 et septembre 2019 ont même annulé des réformes antérieures qui visaient à améliorer la viabilité financière du système de retraite.
Cette évolution est particulièrement bienvenue après des décennies de réformes des retraites visant à réduire l’exposition des employeurs et des États aux risques financiers liés aux retraites, qui ont fait craindre à de nombreux travailleurs et à leurs familles l’inadéquation de leurs régimes de retraite.
Pour aller de l’avant, il est utile de rappeler un autre rapport récent de l’OCDE [iii] qui conclut que l’augmentation de la couverture des systèmes de négociation collective, y compris par l’extension administrative des accords sectoriels, contribuera à un large partage des gains de productivité.
En ce qui concerne les pensions, cela devrait inciter à promouvoir la couverture des systèmes de négociation collective, soit par le biais d’organisations de partenaires sociaux disposant d’une large base d’adhérents, soit, en l’absence de telles organisations, par le biais de l’extension administrative des accords sectoriels.
La certitude de pouvoir prendre sa retraite après une longue vie professionnelle tout en conservant un revenu décent est essentielle pour les travailleurs.
Cependant, des décennies de réformes des retraites et l’augmentation du travail atypique ont fait craindre à de nombreux travailleurs et à leurs familles que leurs régimes de retraite ne soient pas adéquats.
Le fait que certains pays réévaluent aujourd’hui ces réformes est une bonne chose.
Lors de la réunion du GSG, le TUAC a réitéré les préoccupations des travailleurs et a exhorté les gouvernements à mettre en place un système de pension qui assure une couverture universelle et garantisse des pensions décentes, adéquates et sûres pour tous. Pour plus d’informations : – Retrouvez le Panorama des pensions de l’OCDE 2019 ici – Retrouvez la déclaration du TUAC pour le Groupe de stratégie mondiale ici. [i] OCDE, 2019 ; Panorama des pensions ; https://www.oecd.org/pensions/countries-should-strengthen-pension-systems-to-adapt-to-changing-world-of-work.htm
[ii] OCDE, 2019 ; Panorama des pensions ; https://www.oecd.org/pensions/countries-should-strengthen-pension-systems-to-adapt-to-changing-world-of-work.htm
[iii] OCDE, 2019 ; Negotiating our way up ; http://www.oecd.org/employment/negotiating-our-way-up-1fd2da34-en.htm
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Alors que les gouvernements se réunissaient à Paris pour débattre des défis et des opportunités liés au vieillissement de la société lors de la réunion du Groupe de la stratégie globale de l’OCDE 2019, l’OCDE a présenté son rapport intitulé Coup d’œil sur les retraites pour 2019.
[i] Le nouveau rapport de l’OCDE constitue un important signal d’alarme pour les gouvernements, les exhortant à relever le défi consistant à assurer un revenu de retraite adéquat aux travailleurs atypiques.
Selon le nouveau rapport de l’OCDE, l’emploi non standard, tel que le travail indépendant, temporaire ou à temps partiel, représente plus du tiers des emplois dans les pays de l’OCDE [ii].
Le rapport ajoute en outre le sexe et l’âge, soulignant que le travail à temps partiel est trois fois plus fréquent chez les femmes que chez les hommes et que le travail indépendant est particulièrement répandu chez les travailleurs âgés.
Le rapport conclut en exhortant les gouvernements à réformer leurs systèmes de retraite pour faire en sorte que la proportion croissante de travailleurs occupant un emploi temporaire ou à temps partiel puisse contribuer suffisamment au cours de leur vie professionnelle pour percevoir un revenu suffisant à la retraite.
Le rapport souligne l’importance des régimes de retraite personnels ne faisant pas de distinction entre les différents types de travailleurs.
Les gouvernements devraient s’attacher à créer des pensions plus inclusives et harmonisées pour tous, plutôt qu’un changement radical dans la conception et le financement des pensions.
En d’autres termes, évitez l’exclusion des travailleurs de formes non standardisées de la participation aux régimes et mettez fin à l’accès discriminatoire aux régimes de retraite professionnels.
Au cours des discussions, le TUAC a souscrit aux conclusions du rapport selon lesquelles les gouvernements devraient se concentrer sur la création de pensions plus inclusives et harmonisées pour tous.
Cependant, le rapport passe à côté de l’important : il convient de considérer les problèmes liés aux retraites, en particulier pour les travailleurs atypiques, dans une perspective plus large du marché du travail.
Pour les syndicats, ce rapport est un autre rappel brutal des défis associés au travail atypique.
Le rapport de l’OCDE souligne à juste titre les défis auxquels sont confrontés les travailleurs atypiques.
Malheureusement, il ne reconnaît pas que ces défis ne peuvent être résolus que par une approche plus large du marché du travail.
Même le système de retraite le mieux conçu ne donnera pas de résultats positifs si l’économie et la structure de nos marchés du travail ne suivent pas.
Une faible croissance des salaires, des carrières moins stables et une réglementation ou des négociations collectives insuffisantes conduisent à une faible couverture des retraites parmi certains groupes de travailleurs, y compris les travailleurs non standard.
Comme l’a souligné Marc Leemans, vice-président de TUAC, lors de la réunion, « les discussions sur les retraites sont comparables à une course, où nous avons fixé la même ligne d’arrivée pour tous (âge de la retraite), mais nous ne reconnaissons pas que tous ne commencent pas à la même ligne de départ.
Les gens n’ont pas la même espérance de vie, le même cheminement de carrière.
Les moyennes sont des moyennes ».
Pour les syndicats, les négociations sur les retraites et les salaires sont étroitement liées et la négociation collective, en particulier les accords sectoriels, reste un moyen utile de garantir des pensions décentes.
Un système de retraite solide devrait être basé sur un partage juste des risques entre travailleurs, employeurs et gouvernement, et devrait être prévisible et permettre des prestations de retraite supérieures à la pauvreté ou au seuil de faible revenu.
Fait intéressant, le rapport conclut également que les réformes dans les pays de l’OCDE ont ralenti depuis la grande vague de réformes consécutive à la crise économique et financière et que plusieurs mesures adoptées entre septembre 2017 et septembre 2019 ont même annulé les réformes antérieures visant à améliorer la viabilité financière des systèmes de retraite.
Cela est particulièrement bienvenu après des décennies de réformes visant à réduire l’exposition des employeurs et des États aux risques financiers des retraites, qui ont laissé de nombreux travailleurs et leurs familles craindre que leurs régimes de retraite ne soient pas suffisants.
Il est utile de rappeler un autre rapport récent de l’OCDE [iii] concluant qu’élargir la couverture des systèmes de négociation collective, notamment par l’extension administrative d’accords sectoriels, contribuerait à un large partage des gains de productivité.
Lorsqu’on envisage les retraites, cela devrait alors inciter à promouvoir la couverture des systèmes de négociation collective, soit par l’intermédiaire des organisations de partenaires sociaux comptant un grand nombre de membres, soit, à défaut, par une extension administrative des accords sectoriels.
La certitude que vous pouvez prendre votre retraite après une longue vie professionnelle tout en maintenant un revenu décent est essentielle pour les travailleurs.
Cependant, des décennies de réformes des retraites et la croissance du travail atypique ont laissé beaucoup de travailleurs et de leurs familles craindre le caractère adéquat de leurs régimes de retraite.
Le fait que certains pays réévaluent maintenant ces réformes est le bienvenu.
Lors de la réunion, le TUAC a réitéré les préoccupations des travailleurs et a exhorté les gouvernements à mettre en place un système de retraite assurant une couverture universelle et des pensions décentes, adéquates et sûres pour tous.
Pour plus d’informations : – Retrouvez le Panorama des pensions de l’OCDE 2019 ici – Retrouvez la déclaration TUAC du Global Strategy Group ici.i] OCDE, 2019 ; Panorama des pensions ; https://www.oecd.org/pensions/countries-should-strengthen-pension-systems-to-adapt-to-changing-world-of-work.htm
[ii] OCDE, 2019 ; Panorama des pensions ; https://www.oecd.org/pensions/countries-should-strengthen-pension-systems-to-adapt-to-changing-world-of-work.htm
[iii] OCDE, 2019 ; Negotiating our way up ; http://www.oecd.org/employment/negotiating-our-way-up-1fd2da34-en.htm