Déclaration de l’OCDE sur l’innovation dans le secteur public – une occasion manquée de souligner l’importance du dialogue social dans le secteur public

La réunion du Conseil de l’OCDE au niveau ministériel des 22 et 23 mai 2019 a approuvé une Déclaration sur l’innovation dans le secteur public.
Si la Déclaration propose des objectifs et des buts précieux pour l’action gouvernementale et le secteur public, le texte adopté par l’OCDE ne tient pas suffisamment compte des principes du dialogue social, du rôle sociétal unique du secteur public et de l’importance d’inclure les employés du secteur public dans l’innovation.
Ceci est d’autant plus regrettable que le droit légitime à la négociation collective et le droit de grève des employés du secteur public restent limités, voire interdits, dans certains pays de l’OCDE.
Les administrations publiques et le secteur public dans son ensemble sont sous pression depuis les retombées de la crise financière de 2008 – et le retour aux politiques d’austérité en 2011, lorsque des coupes budgétaires massives ont frappé de plein fouet les services publics et les travailleurs du secteur public.
La transition numérique et les besoins accrus en matière d’interconnexion et de mobilité, si ce n’est l’évolution des aspirations des citoyens, posent des défis supplémentaires aux gouvernements.
La Déclaration ne tient pas compte du fait que la principale cause de la forte pression exercée sur le secteur public et les services publics réside dans les coupes budgétaires massives et les mesures d’austérité qui ont précédé et suivi l’année 2008.
Ainsi, le droit des citoyens à un accès juste et équitable à des services publics de qualité s’en trouve érodé et cela contribue à l’augmentation des inégalités dans les économies de l’OCDE, qu’elles soient basées sur les revenus, sur le sexe ou sur la région.
Dans ce contexte – augmentation des inégalités et mesures d’austérité – la Déclaration aurait dû plaider plus fortement en faveur de l’innovation et de l’efficacité des services publics afin d’accroître la couverture et de garantir un accès équitable aux services publics.
La Déclaration souligne l’importance de garantir des compétences et des capacités adéquates aux employés du secteur public.
Ce point est en effet essentiel lorsque l’on parle d’innovation.
Toutefois, le texte aurait dû souligner les avantages des conventions collectives et du dialogue social en tant que cadre efficace pour garantir que les employés puissent acquérir les compétences et les capacités nécessaires.
Le plein potentiel de l’innovation dans le secteur public doit en effet être exploité par le biais d’une stratégie globale à l’échelle de l’ensemble du gouvernement.
La Déclaration aurait été plus inspirante si elle avait été façonnée par, précisément, une approche « globale de l’OCDE », s’appuyant sur des recommandations clés sur les compétences, la négociation collective et l’avenir du travail.
La Déclaration ne le fait pas et manque l’occasion d’exploiter les systèmes d’innovation dans le cadre du dialogue social et de la négociation collective.