Pour la première fois, et grâce à l’engagement de longue date des syndicats, le processus de la Convention des Nations Unies sur le changement climatique inclut cette année un « Programme de travail pour une transition juste » qui sera discuté lors de la COP28 à Dubaï (du 30 novembre au 12 décembre). Une petite délégation de syndicalistes, emmenée par le TUAC, a réussi à faire valoir certains points fondamentaux auprès du Forum du groupe d’experts sur le changement climatique de l’OCDE – composé de représentants des pays de l’OCDE et des pays du Sud (y compris les négociateurs de la COP) – au sujet de la transition juste et du financement du climat. Les recherches de l’OCDE montrent que le concept de « transition juste » est désormais largement utilisé et de plus en plus important pour les gouvernements, les organisations internationales et les entreprises, mais qu’il existe de grandes différences dans la manière dont les pays et les entreprises encadrent et mettent en œuvre leurs efforts.
La réunion de l’OCDE a donc été une occasion unique de partager un message qui devra être répété à de nombreuses reprises d’ici à la COP28 (et sans doute après). Les syndicats ont souligné qu’une transition juste repose sur deux idées fondamentales :
- La transition juste doit avant tout être comprise comme une transition équitable de la main-d’œuvre.
Elle doit porter sur le travail décent, la création d’emplois, la formation professionnelle, le taux d’emploi élevé, les droits des travailleurs et la gestion du changement de manière à ce que les travailleurs et les communautés ne se retrouvent pas sans emploi. - Une transition juste doit se faire avec les travailleurs, et pas seulement à leur sujet.
Cela signifie qu’elle doit s’appuyer sur un processus qui comprend l’information, la consultation, le dialogue social et la négociation collective.
Délégation du TUAC au forum du groupe d'experts sur le changement climatique de l'OCDE
Il est également vrai qu’une transition juste – sans laquelle les gens ne soutiendront pas l’action climatique – dépend du financement de l’action climatique (action socialement juste). Or, il existe un écart considérable entre les promesses de financement faites lors des précédentes réunions de la COP et autour de celles-ci et les fonds effectivement mis à disposition dans la réalité. La réforme des banques multilatérales de développement et la fin des politiques monétaires restrictives devraient être au cœur des discussions sur tout nouvel accord de financement du climat, appelé « nouvel objectif quantitatif collectif » (NCQG). La réunion a également été l’occasion pour la délégation du TUAC de rencontrer des représentants de la présidence des Émirats arabes unis de la COP28 et de présenter les principales demandes du mouvement syndical concernant les résultats de la COP28, mais aussi en termes d’inclusivité, de transparence et de responsabilité. La délégation du TUAC était composée de Martin Denis (TUAC), Bert De Wel (CSI) et Romain Descottes (CGT, France).
NOTE : Pour la recherche de l’OCDE montrant comment la transition juste est largement utilisée mais avec de grandes différences dans le cadrage et la mise en œuvre, voir OCDE, Centre sur le bien-être, l’inclusion, la durabilité et l’égalité des chances (WISE), Policy Insights, Unpacking public and private efforts on just transition, mai 2023.
