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13 octobre 2016

Les syndicats à la réunion de haut niveau du CAD

La réunion de haut niveau du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE s’est tenue les 10 et 11 octobre 2016. Les syndicats étaient présents pour donner leur point de vue sur les questions clés qui ont été débattues. Une réunion des chefs d’agence du Comité ...

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La réunion de haut niveau du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE s’est tenue les 10 et 11 octobre 2016.
Les syndicats étaient présents pour donner leur point de vue sur les questions clés qui ont été débattues.
Une réunion des chefs d’agence du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE a eu lieu les 10 et 11 décembre dans le but d’examiner les travaux en cours et les décisions prises lors d’une réunion à haut niveau (au niveau ministériel) au printemps 2016.
La réunion de haut niveau a été la première à être présidée par la nouvelle présidente du CAD, Charlotte Petri Gornitzka.
Parmi les principaux domaines de discussion figuraient les travaux en cours sur la modernisation de la définition de l’APD, l’établissement d’un programme de travail sur le financement mixte, l’élaboration d’une nouvelle mesure du soutien public total au développement durable (TOSSD), les rapports du groupe de travail sur les réfugiés et les migrations, les mises à jour sur l’efficacité de la coopération au développement et la réforme du CAD.
Les syndicats ont pu intervenir tout au long des délibérations sur la base d’une série de messages préparés pour la réunion.
La réunion n’a pas abouti à un résultat officiel ni pris de décisions définitives, mais le résumé des présidents du CAD constitue un compte rendu des débats qui ont eu lieu.
La question de la modernisation de l’APD, qui vise principalement à mesurer l’aide allouée par le biais d’instruments du secteur privé, a fait l’objet des discussions les plus variées parmi les membres.
Les pays membres du CAD s’accordent de plus en plus à dire que le secteur privé doit être valorisé afin d’atteindre les objectifs de développement durable ( ODD ODD Les objectifs de développement durable sont l’un des résultats de la conférence Rio+20.
Les États membres ont lancé une nouvelle série de futurs objectifs de développement international, qui s’appuieront sur les objectifs du Millénaire pour le développement et convergeront avec le programme de développement pour l’après-2015.
), de sorte que les donateurs ne devraient pas être dissuadés d’allouer des flux d’aide au secteur privé.
Toutefois, des réserves subsistent quant à la manière de procéder sans perturber l’intégrité de l’APD, en particulier dans les secteurs publics clés.
À ce titre, et au-delà d’une meilleure mesure, la question du financement mixte sera l’un des principaux axes de travail du CAD dans le programme de travail 2017-18.
John Evans, secrétaire général du TUAC, a souligné qu’il existe un risque de confusion entre l’objectif de développement de l’APD et les activités à motivation commerciale, telles que les crédits à l’exportation.
La question de l’additionnalité des flux privés en matière de développement peut être relative et sujette à ambiguïté.
M. Evans a souligné le rôle du dialogue social dans les efforts de développement impliquant le secteur privé.
Le travail sur la mesure TOSSD se poursuit.
Toutefois, il semble que de nouvelles questions se posent quant à son objectif et à la manière d’en faire un outil utile pour les décideurs politiques et les praticiens.
La réunion n’a pas permis de résoudre ces questions.
Des efforts positifs ont été déployés pour élargir les contributions sur le TOSSD de diverses parties prenantes, y compris la suggestion de créer une structure de gouvernance pour le travail autour du TOSSD qui reflète mieux la diversité des acteurs du développement.
Paola Simonetti, coordinatrice du Réseau syndical de coopération au développement (TUDCN), a salué l’effort visant à rendre tous les flux officiels plus transparents et conformes aux principes d’efficacité.
Elle a fait part de son inquiétude quant à la manière dont la mesure serait utilisée et aux implications qu’elle aurait sur la conduite des comportements sur le terrain.
Mme Simonetti a suggéré que le TOSSD serve de chiffre désagrégé montrant tous les flux officiels séparément et évite la tentation de développer une mesure unique fourre-tout.
Elle a ensuite insisté pour que les coûts des donateurs soient exclus et que la mesure se concentre uniquement sur les flux vers les pays en développement.
Une session d’échange d’informations a été organisée sur les travaux continus entrepris par les donateurs pour harmoniser les coûts des donateurs associés aux réfugiés et à la migration et pour travailler à des « solutions globales » par le biais de programmes de donateurs dans les pays d’origine.
Un groupe de travail sur la question a été créé et continue à élaborer une série de propositions dans ce sens.
La session sur la coopération efficace au développement s’est concentrée sur le Partenariat mondial pour une coopération efficace au développement (GPEDC) et la discussion a porté sur le renouvellement de son mandat.
Paola Simonetti a présenté les priorités syndicales sur le sujet, suggérant que le GPEDC continue à se concentrer sur son activité principale, la mise en œuvre des engagements en matière de coopération efficace au développement, dans le cadre de ses efforts visant à contribuer à la réalisation des objectifs de l’UE en matière de développement. ODD ODD Les objectifs de développement durable sont l’un des résultats de la conférence Rio+20.
Les États membres ont lancé une nouvelle série de futurs objectifs de développement international, qui s’appuieront sur les objectifs du Millénaire pour le développement et convergeront avec le programme de développement pour l’après-2015.
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She further emphasised that the mandate should reinforce the multistakeholder nature of the partnership and its accountability function.
She elaborated that the GPEDC mandate should not be about how to foster one actor or another (like it is the case currently), but on how all the partners can contribute to the implementation commitments.
Ms Simonetti also emphasised the importance of linking substantive work (including Global Partnership Initiatives) with the monitoring framework in order to trigger change.
The final point on the agenda focused on how to make the DAC a more inclusive body.
It was clear that there is some difficulty to arrive at a balance of including constituencies not currently represented while preserving the strengths of the DAC.
The TUDCN will continue to monitor this work, and develop trade union positions especially in the areas of private sector instruments, blended finance and the issue of ODA eligibility in relation to this.
The work in this area is expected to progress quickly with some important milestones coming before the end of the year.
The Trade Union messages which were put to the DAC Senior Level Meeting are available here.