Un chapitre du Rapport annuel sur la coopération pour le développement 2024 de l’OCDE, lancé à l’occasion du Forum politique de haut niveau des Nations Unies, présente les arguments en faveur d’une coopération au développement visant à promouvoir la syndicalisation et la négociation collective. Rédigé par Veronica Nilsson et Martin Denis du TUAC, ce chapitre plaide en faveur d’une augmentation de la part de l’aide publique au développement consacrée à la promotion des droits du travail. Le TUAC affirme que, outre l’investissement dans la protection sociale, la garantie d’un salaire équitable pour les travailleurs et le respect de leurs droits fondamentaux constituent la solution la plus systémique à l’extrême pauvreté et à l’inégalité que peuvent apporter les fournisseurs d’aide publique au développement (APD). Le secrétaire général de l’OCDE, Mathias Cormann, a donné un coup de pouce à cette idée en déclarant, lors du lancement du rapport de l’OCDE sur la coopération au développement à l’ONU, que l’APD devrait être associée à un soutien à la négociation collective. Il a déclaré que « l’aide publique au développement qui soutient la transition vers l’emploi formel peut être un puissant moteur de réduction de la pauvreté en améliorant les conditions de travail, en renforçant la couverture de la protection sociale et en encourageant l’augmentation des salaires, en particulier lorsqu’elle est associée à un soutien à la négociation collective ». Étant donné que la plupart des personnes vivant dans l’extrême pauvreté ont un emploi, les auteurs démontrent que la productivité du travail a augmenté davantage que les salaires réels au cours des quatre dernières décennies, tant dans les pays développés que dans les pays en développement, et que la part du travail en pourcentage du produit intérieur brut est en baisse depuis les années 1980. Le chapitre dénonce l’idée erronée selon laquelle les réglementations et les institutions du marché du travail sont des obstacles au développement et affirme qu’elle a conduit à des appels malavisés en faveur de la déréglementation du marché du travail et des institutions collectives de fixation des salaires dans les programmes d’aide au développement. Il montre qu’au contraire
- La croissance des salaires et le travail décent permettent de sortir de la pauvreté et de réduire les inégalités,
- La négociation collective est la clé de salaires équitables et de meilleures conditions de travail, et elle est essentielle pour favoriser une transition juste vers des économies neutres en carbone,
- Le renforcement de la négociation collective a largement contribué à réduire les inégalités dans les pays en développement, notamment en Amérique latine dans les années 2000,
- Il existe de nombreux exemples positifs de coopération au développement qui soutiennent la promotion des droits des travailleurs.
"Le renforcement de la négociation collective est un très bon moyen de lutter contre la pauvreté et les inégalités. Les programmes de développement, y compris les opérations des institutions financières internationales, devraient soutenir la mise en œuvre des normes fondamentales du travail internationalement reconnues".
« La négociation collective crée également de la cohésion sociale », a déclaré Veronica Nilsson, « et constitue un excellent outil pour contribuer à la mise en œuvre de tous les objectifs de développement durable des Nations unies. Les syndicats sont et devraient être de plus en plus considérés comme des partenaires dans la conception et la mise en œuvre des projets de coopération au développement ». Le chapitre donne des exemples positifs d’aide au développement soutenant les syndicats pour obtenir des salaires plus élevés pour les travailleurs, y compris la façon dont les syndicats d’Afrique du Sud ont fait campagne pour un salaire minimum national et l’ont obtenu avec le soutien de la coopération au développement. Le Rapport sur la coopération pour le développement de l’OCDE :
- montre que les effets du changement climatique toucheront de manière disproportionnée les plus vulnérables et risquent de faire basculer 132 millions de personnes supplémentaires dans l’extrême pauvreté.
- Les risques liés à l’économie politique : l’accaparement par les élites des revenus générés par les transitions est susceptible d’exacerber les inégalités.
- Le rapport indique que si les membres du Comité d’aide au développement de l’OCDE considèrent la réduction de la pauvreté et des inégalités comme un objectif explicite lors de l’attribution de l’APD, peu d’entre eux contrôlent les montants effectivement consacrés à ces objectifs, et il n’existe pas de méthode commune ou globale pour orienter et mesurer les allocations d’APD à la pauvreté et aux inégalités, selon le rapport.
- Moins d’un dollar US sur dix, soit 9,5 %, de l’APD bilatérale des membres du CAD a été consacré à des dons en faveur des secteurs de réduction de la pauvreté en 2022, pour un montant de 19,6 milliards USD.
Il s’agit d’une baisse par rapport à la part de 11,5 % enregistrée en 2021.
Les parts de l’aide consacrée au genre, à la protection sociale et à la justice ont diminué depuis 2020.
Il examine également les réponses politiques clés pour atteindre les objectifs de l’Agenda 2030 pour le développement durable dans le contexte du changement climatique et des impératifs d’une transition verte et juste.
Voir le chapitre complet du TUAC ou le chapitre 8 du rapport complet de l’OCDE en cliquant sur le lien ci-dessous Voir le rapport complet de l’OCDE sur la coopération au développement 2024
