Q. Qu’est-ce que la loi australienne « Secure Jobs, Better Pay Act 2022 » ? Michele O’Neil : Un nouveau gouvernement travailliste a été élu en mai 2022, avec pour mandat des électeurs de renforcer les droits des travailleurs.
Cette loi est la première grande réforme des relations industrielles entreprise par le nouveau gouvernement après neuf années d’attaques contre les conditions de travail par le précédent gouvernement conservateur.
La loi soutient la négociation multi-employeurs, s’attaque au travail précaire et à l’inégalité entre les hommes et les femmes. Q. Pourquoi était-elle nécessaire et comment a-t-elle vu le jour ?Michele O’Neil : L’Australie a été confrontée à des gouvernements conservateurs successifs qui ont supprimé les droits des travailleurs et des syndicats.
Le résultat a été une forte réduction du pouvoir de négociation des travailleurs australiens, avec un employé sur sept couvert par une convention collective en vigueur, et des lois qui limitent la capacité des travailleurs à s’organiser.
L’environnement économique dans lequel se sont déroulées les élections était caractérisé par une faible croissance des salaires et une augmentation de l’inflation.
Le mouvement syndical australien a mené une campagne vigoureuse en faveur de l’augmentation du salaire minimum et de l’adoption de lois permettant aux travailleurs de négocier des augmentations de salaire.
Le mouvement syndical australien a également mené une campagne vigoureuse contre le vol de salaire – lorsque les entreprises et les employeurs retiennent des droits légaux ou versent des salaires inférieurs au taux légalement requis.
Nous avons également constaté une augmentation du travail précaire, les employeurs transformant des emplois permanents en emplois précaires.
Avant l’adoption de cette nouvelle loi, plus de 4,1 millions de travailleurs en Australie, soit près d’un sur trois, occupaient une forme de travail précaire.
La loi « Secure Jobs, Better Pay Act » est le résultat d’une campagne menée par le mouvement syndical et d’un fort soutien de la population australienne en faveur du changement.
Elle a commencé à concrétiser les engagements pris par le nouveau gouvernement de rendre les emplois plus sûrs et de mettre fin au vol de salaire (mais il reste encore beaucoup à faire, en particulier pour les travailleurs occasionnels, les travailleurs à la tâche ou les loueurs de main-d’œuvre, et pour récupérer les sommes sous-payées).
Q. La loi promet d’améliorer les accords salariaux, la sécurité de l’emploi et l’égalité entre les hommes et les femmes.
Michele O’Neil : La loi SJBP contribuera à combler l’écart de rémunération entre les hommes et les femmes en facilitant la négociation collective pour parvenir à l’égalité des sexes et en introduisant la négociation multi-employeurs dans les secteurs dominés par les femmes, tels que les soins aux personnes âgées et l’éducation préscolaire.
En outre, la loi SJBP :
- Facilite l’ouverture de négociations pour les travailleurs dont les accords ont expiré, afin d’actualiser leurs salaires et leurs conditions de travail.
- Limite la capacité des employeurs à mettre fin aux accords comme tactique de négociation.
- a intégré la sécurité de l’emploi dans les objectifs du Fair Work Act et des Modern Awards, ce qui signifie que la Fair Work Commission doit tenir compte de la nécessité de promouvoir la sécurité de l’emploi dans l’exercice de ses fonctions.
- Limite le recours aux contrats à durée déterminée à une période de deux ans,
- Renforce les lois sur l’égalité de rémunération dans le Fair Work Act en fournissant de nouvelles orientations pour les cas d’égalité de rémunération et de valeur du travail, afin de permettre aux travailleuses d’obtenir plus facilement l’égalité de rémunération.
- inclut l’égalité entre les hommes et les femmes dans les objectifs de la loi sur le travail équitable (Fair Work Act) et des objectifs relatifs aux récompenses modernes et aux salaires minimums, ce qui signifie que la commission du travail équitable doit tenir compte de la nécessité de parvenir à l’égalité entre les hommes et les femmes dans l’exercice de toutes ses fonctions et de tous ses pouvoirs en vertu de la loi sur le travail équitable (FW Act) – par exemple, en fixant le salaire minimum national.
- Interdit les clauses de secret salarial dans les contrats de travail qui dissimulent la discrimination salariale à l’égard des femmes, et donne aux travailleurs le droit de divulguer leur rémunération et toutes les conditions d’emploi raisonnablement nécessaires pour déterminer la rémunération.
- Renforce le droit de demander des modalités de travail flexibles et confère à la FWC des pouvoirs supplémentaires pour arbitrer les demandes de travail flexible et les prolongations du congé parental non rémunéré – ce qui permettra aux femmes et aux parents de mieux concilier travail et soins et d’améliorer leur participation au marché du travail et leurs revenus.
- Elle aborde la question de la sécurité des femmes au travail en introduisant une interdiction du harcèlement sexuel dans la loi sur le travail équitable et en renforçant les protections contre la discrimination fondée sur l’allaitement, l’identité de genre et le statut intersexuel.
- Elle facilite l’accès des travailleurs aux procédures informelles de règlement des petits litiges afin qu’ils puissent récupérer les salaires qu’ils ont volés.
Elle rendra également illégales les offres d’emploi proposant des taux de rémunération illégaux.
C’est un bon début pour lutter contre le vol de salaire, mais il faut aller plus loin.
Q. La loi aide-t-elle les syndicats à recruter et à organiser leurs membres ?Michele O’Neil : Oui, elle les aide.
Les négociations multi-employeurs et les nouveaux droits créent des opportunités de syndicalisation.
Les syndicats pourront recruter et organiser leurs membres en leur parlant des nouveaux droits et protections dont ils bénéficient grâce à la loi SJBP et aux campagnes menées par le mouvement syndical depuis de nombreuses années pour obtenir l’adoption de ces nouvelles lois.
L’extension des négociations interentreprises permettra aux travailleurs et à leurs syndicats de s’organiser et d’obtenir des négociations et une amélioration des salaires et des conditions de travail là où cela n’était pas possible jusqu’à présent.
Q. Comment se passe le début de la mise en œuvre de la loi ?
Pensez-vous qu’elle va changer la donne pour les travailleurs ?
Michele O’Neil : Les premiers signes indiquent que la loi SJBP a un impact significatif sur les négociations, les salaires et l’égalité entre les hommes et les femmes.
Nos affiliés signalent que de nombreux employeurs ont entamé ou engagé des négociations en vue de la conclusion d’accords d’entreprise uniques à la suite de l’élargissement des négociations multi-employeurs, ce qui a entraîné une augmentation des activités de négociation et de la conclusion d’accords.
Les syndicats du secteur de l’éducation et de l’accueil de la petite enfance ont déposé une demande au titre des nouvelles dispositions relatives à la négociation encadrée, en vue d’obtenir l’autorisation de négocier avec 62 employeurs distincts du secteur.
Les chiffres les plus récents de l’indice des prix des salaires (mars 2023) montrent qu’au cours du trimestre de mars 2023, la part des emplois bénéficiant d’une augmentation salariale de 4 à 6 % a continué à augmenter, ce qui représente la part la plus élevée depuis 2009.
Les accords d’entreprise ont contribué davantage à la croissance totale des salaires, la contribution des emplois couverts par un accord d’entreprise étant plus importante que d’habitude au cours du trimestre de mars en raison des accords de négociation d’entreprise nouvellement négociés dans les secteurs privé et public et des changements apportés aux plafonds salariaux dans le secteur public.
Q. Dans de nombreux pays, la situation des travailleurs s’est détériorée en raison du déclin de la couverture des négociations collectives et ils sont désormais confrontés à une crise du coût de la vie.
La loi « Secure Jobs, Better Pay Act » est-elle une réponse à ces problèmes ?
Pourrait-elle inspirer les travailleurs d’autres pays ?
Michele O’Neil : La loi SJBP constitue un point de départ essentiel pour répondre aux problèmes de longue date que sont la stagnation des salaires, le travail précaire et le déclin de la négociation collective, l’inégalité entre les hommes et les femmes, ainsi que la crise actuelle du coût de la vie à laquelle sont confrontés les travailleurs australiens.
Nous commençons à voir des développements positifs et des résultats pour les travailleurs qui n’auraient pas été possibles sans ces changements, et beaucoup d’autres choses sont à venir au fur et à mesure que les changements du SJBP se diffusent dans l’économie.
Il reste encore beaucoup à faire pour organiser les travailleurs, lutter contre le travail précaire et le vol de salaire, et relancer les négociations et la croissance des salaires, mais nous considérons que la loi SJBP constitue une base solide sur laquelle nous pouvons nous appuyer.