El TUAC acoge con satisfacción las innovadoras enmiendas a la Ley de Ajuste de las Relaciones Laborales y Sindicales (TULRAA) de Corea del Sur, que amplían significativamente los derechos de los trabajadores y la responsabilidad de los empleadores en todas las cadenas de suministro. Los sindicatos lucharon durante más de dos décadas para conseguir estas reformas que amplían los derechos de negociación colectiva a los trabajadores subcontratados y limitan las demandas por daños y perjuicios de las empresas destinadas a suprimir la actividad sindical. TUAC habló con los representantes de sus afiliados, Seil Oh de la Federación de Sindicatos Coreanos (FKTU) y Mikyung Ryu de la Confederación Coreana de Sindicatos (KCTU), sobre esta histórica victoria.
¿Cuáles son los cambios clave de la TULRAA y cómo afectarán a los trabajadores?
Seil Oh, FKTU: La enmienda tiene el potencial de revolucionar las relaciones laborales al ampliar la definición de «empleador» para incluir a «una entidad en posición de dominar sustancial y específicamente y decidir sobre las condiciones de trabajo». Esto proporciona una base legal para que los trabajadores subcontratados negocien directamente con los contratistas principales que ejercen una influencia real. Además, la ley limita la responsabilidad por daños derivados de la acción industrial, rompiendo los grilletes de los embargos provisionales que amenazaban la existencia misma de los sindicatos.
Mikyung Ryu, KCTU: Las enmiendas también amplían el alcance de los «conflictos laborales» para incluir las decisiones de la dirección que afectan a las condiciones de trabajo, como los despidos masivos y la reestructuración. De forma crítica, la ley elimina las disposiciones que impedían a los trabajadores de plataformas y a los contratistas independientes formar sindicatos, una restricción repetidamente criticada por la OIT. La responsabilidad de los trabajadores por los daños causados por las huelgas se evaluará ahora individualmente en función de factores como su función, su contribución y su nivel salarial.
¿Cómo hicieron campaña los sindicatos a favor de estos cambios?
Mikyung Ryu, KCTU: El apodo de «Ley de los sobres amarillos» deriva de la huelga de 77 días de Ssangyong Motors en 2009, liderada por nuestro sindicato afiliado, el Sindicato Coreano de Trabajadores del Metal, en la que los trabajadores se enfrentaron a miles de millones de wones en reclamaciones injustas de indemnización por daños y perjuicios. Los ciudadanos mostraron su solidaridad enviando donativos en sobres amarillos para apoyar a estos trabajadores. Tras ésta y otras experiencias similares, llevamos a cabo una campaña en varios frentes. Organizamos estratégicamente a los trabajadores más allá de las limitaciones legales al tiempo que desafiábamos las restricciones ante los tribunales. Cuando los trabajadores autónomos precarios y camuflados formaron sindicatos y el Ministerio de Trabajo rechazó su registro, seguimos organizando y litigando. También llevamos a cabo campañas públicas a favor de los «Derechos sindicales para TODOS los trabajadores» al tiempo que presentábamos quejas ante la OIT y los organismos de derechos humanos de la ONU.
Seil Oh, FKTU: Esta victoria es el fruto de una larga lucha de más de 20 años. A lo largo de este periodo, las demandas por daños excesivos se utilizaron repetidamente para reprimir las actividades sindicales legítimas. Nosotros, en la FKTU, junto con la comunidad laboral en general, hemos presionado persistentemente para conseguir una legislación que cambie esta injusta realidad. Internamente, formamos un grupo de trabajo TULRAA para recoger las voces del terreno y desarrollar alternativas políticas. La presión internacional también fue una fuerza motriz importante, ya que la OIT recomendó en repetidas ocasiones al gobierno surcoreano que garantizara la libertad de asociación y reconociera el concepto de empleador de facto.
¿Puede dar un ejemplo concreto de cómo afectarán estos cambios a los trabajadores de la cadena de suministro?
Seil Oh, FKTU: La enmienda TULRAA es muy significativa para los trabajadores de la cadena de suministro, ya que codifica los principios básicos de conducta empresarial responsable de las Directrices de la OCDE en la legislación nacional, lo que afecta a los proveedores de las empresas coreanas. En la industria de la construcción naval, los trabajadores subcontratados antes no podían negociar cuestiones de seguridad con el astillero contratista principal, a pesar de seguir sus instrucciones y reglamentos. Tras la enmienda, estos trabajadores pueden exigir legalmente una negociación colectiva con el contratista principal sobre cuestiones como los equipos de seguridad y los cálculos de los pagos. El contratista principal ya no puede rescindir los acuerdos de subcontratación para desmantelar los sindicatos, ya que esto constituiría una práctica laboral desleal.
Mikyung Ryu, KCTU: Los grandes conglomerados coreanos recurren cada vez más a la subcontratación. Los centros de trabajo que emplean a más de 10.000 trabajadores tienen un 43,7% de trabajadores no fijos, frente al 28,6% de los centros de trabajo más pequeños. La enmienda permite una negociación a nivel industrial que puede abordar los problemas sistémicos. Por ejemplo, los trabajadores subcontratados de Hyundai Motors están organizados en un único capítulo sindical independientemente de sus empleadores nominales, lo que facilita la negociación a nivel supraempresarial con su empleador real.
Las enmiendas de la TULRAA representan un avance significativo en el establecimiento de la responsabilidad del empleador a lo largo de las cadenas de suministro, transformando el marco legal para que se ajuste a la realidad de las relaciones laborales modernas. Estos cambios alinean más estrechamente la legislación laboral coreana con los principios relativos a la conducta empresarial responsable y al compromiso significativo de las partes interesadas. Los sindicatos se centrarán ahora en su aplicación, al tiempo que seguirán abogando por una amplia legislación obligatoria sobre diligencia debida en materia de derechos humanos.
Crédito de la foto: KCTU
